“35岁现象”今年又上热搜！代表委员：央企国企要带头

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今年的政府工作报告明确提出，“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。”而近期，打破“35岁危机”、建议保护35岁以上求职者就业机会等一系列有关求职中年龄歧视的话题频频登上热搜。

到底该如何彻底消除职场年龄歧视？代表委员们分享了自己的建议——

全国人大代表刘小兵：建议重新定义“中青年”划分标准

“因疫情管控原因，我这次没能赴京参会，但是我们党派里很多人研究了这个问题，所以，我这次也写把它写成书面建议，向大会提交了上去。”全国人大代表、民革中央委员、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵告诉记者，目前全社会对35岁以上人群的就业机会设置了较多的障碍，究其原因，一方面是受传统观念因素影响，认为劳动者到35岁以后在工作能力、专业技术、体能精力等方面将会出现下滑，尤其是高科技、互联网企业倾向“短期化”、“年轻化”的招聘原则；另一方面，有关制度的规定也起到了助推的效果。

“比如，我国《公务员录用规定》第十八条第二款规定，报考公务员的年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下。受此影响，中央和地方事业单位录用标准也大多习惯沿用35周岁作为录用年龄上限，进而使得大部分央企、国企和民营企业也就习惯性地将35周岁作为基层岗位录用的标准。”

记者了解到，“35岁门槛”形成于上世纪90年代，实施于国家公务员考试的录用制度，确实有其特殊的时代注脚。但与30年前比，如今的社会环境、就业形势都已经发生了巨大的变化。“大部分国内大学生、研究生毕业后进入职场的平均年龄在23—26岁，35岁正是他们的当打之年。这时候，他们就遭遇就业瓶颈问题，导致无法匹配到合适的岗位，这会造成大量人力资源的浪费。”刘小兵说。

针对这一现象，刘小兵建议通过三大措施解决“35岁现象”。

“我提议，在国家顶层设计层面做出新的定义，重新确定中青年划分标准，营造宽松的社会舆论和文化环境。”他建议，调整中青年年龄段的划分区间，将现有《中长期青年发展规范》（2016-2025年）所规定的14-35岁人群为青年调整为14-40岁人群为青年、40岁以上为中年；同时，调整国家统计局人口普查的统计口径，将现行15-34岁界定为青年、35岁为中青年分界，调整为15-40岁界定为青年、40岁为中青年分界。

同时，修订《公务员录用规定》，放宽机关、事业单位招聘年龄限制，非必要不设年龄限制。建议修订《公务员录用规定》，将“三十五周岁以下”修订为“四十五周岁以下”，进一步放宽机关、事业单位和国有企业招聘年龄限制。

“除部分艰苦、特殊岗位，比如人民警察、应急救护等需要考虑体力、年龄因素之外，其他各类岗位年龄可拓宽至45岁。部分专业技术、学历和基层工作经验要求较高的岗位在年龄限制方面可进一步拓宽。”他说。

最后，还要规范企业招聘中的年龄限制问题，杜绝年龄歧视现象。“我建议人社部出台相关政策，规范各类企业招聘过程中设置年龄门槛的问题。企业在招聘信息发布、面试等环节不得因劳动者年龄问题设置障碍，更不能直接设定以某个年龄段作为招聘的基本准入要求。”

刘小兵特别强调，央企、国企应肩负社会责任，带头完善企业招聘工作，对存在的年龄设限问题进行整改，给全社会起到带头示范的效益。对于违反政策要求、依然存在年龄歧视问题的企业，劳动监察部门、行业主管部门应联合开展调查，及时纠正企业人力资源管理中的违规问题。

全国政协委员胡卫：修订相关劳动法规

“中年人是国家进步和社会稳定的中坚力量，也是支持国家三孩政策、积极应对老龄化的关键力量。”全国政协委员、上海市政府参事胡卫表示，但是实际生活中，就业环境却对中年人极不友好，多数单位将35岁作为招聘红线，40岁及以上骨干被一刀切、边缘化的情况也时有出现，人力资源浪费现象极为普遍。中年人就业普遍受到威胁，将影响至少两代人的生计和发展。这在90后、00后人口萎缩，人口红利衰竭且地区差异加大的大背景下，更是社会乃至国家面临危险的信号。

为改变这一不充分、不均衡的有害社会现象，缓解结构性就业矛盾，优化社会人力资源配置，胡卫建议，将就业政策有针对性的向40岁及以上人口倾斜，以实现社会稳定和相对公平。

首当其冲的是修订相关劳动法规。胡卫表示，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并在各类企业中保证一定的40岁及以上人员比例。可考虑在公益性岗位安置中明确40岁及以上人员比例，对部分社会经验要求较高的工作只向40岁及以上人员开放。

同时，支持中年人才职业转型。加强社会引导和企业引导，一方面增加中年人才培训教育供给，助力其充电、加油，更快提升对社会环境的适应能力；另一方面让中年人更多向非持续高强度或技术类工种转移，发挥其经验和技术优势、规避其体能相对不足的缺点。

此外，可以鼓励中年人才返乡建设。三四线城市和乡村的节奏显著慢于一二线城市，工作节奏更适合中年人才持续发挥能力优势，建议鼓励三四线城市地方政府出台“倦鸟归巢”的人才回流计划，支持乡村振兴和西部大开发，逐步实现人才发展和地区经济的双赢局面。

全国人大代表蒋胜男：放宽门槛可以从北上广等大城市试点

去年两会期间，劳动报也报道了《中高龄求职者压力增大，就业年龄歧视应叫停》，引发各界关注。而近日，全国人大代表蒋胜男再次提出建议，逐步放开公务员录用的“35岁门槛”。倡导全社会招工消除职场年龄歧视，帮助再就业人群打破35岁年龄限制。

“我很少就同一个问题提两次建议。但考虑职场‘35岁危机’不单是下岗者的困境，还关系到人口就业、生育环境等重要问题，所以今年再递交这一建议。”她建议，政府对35岁年龄限制情况的改变作出表率，逐步开放公务员录用的“35岁门槛”，可以从北上广等经济较为发达的大城市开始。

她还倡导全社会招工应消除职场年龄歧视，帮助因经济、疫情及其他情况面临下岗再就业人群打破35岁年龄限制。重要的是，通过解决这一问题，影响全民生育婚恋养老和社会心态。

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