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实习“卖人头”，学校赚提成

云南一职业院校17岁学生实习“劳累病死”案件近期引发社会关注。家属称：“2019级五年制护理6班学生小杨被学校以实习的名义安排到企业打工，在每天12小时的高强度劳动下，劳累到生病都不允许请假就诊，最后因不能及时就医而死。”

中部某省一职业技术学校多名学生爆料，该校300多名护理专业的学生被分配到多个车间加工、检测电子元器件。不少学生被安排在夜班，每日晚8时到次日早8时上工。学校承诺“每月实习工资2000元起”，但厂内同类型岗位职工，月工资可达四五千元，学生怀疑学校在中间“赚了差价”。一名同学因工作时间过长而精神恍惚，被流水线上钻头扎伤手掌，送医后缝了两针。

职校学生实习类似遭遇并不鲜见。“大三时，学校寒假让学生去工厂流水线上夜班，负责电子元器件的组装，一天12个小时，13天休息一天。干了2个月，瘦了20多斤。”一位会计专业的高职学生告诉半月谈记者，“做的工作与会计没有任何关系，不去就没有学分，不让毕业。”

记者调查发现，专业不对口、强制实习、高强度工作、差价工资等问题备受职校学生质疑。在社交平台上，一些职校学生提出“学校要求学生去流水线实习，不想去怎么办”等问题。

职校实习乱象背后是利益。一名劳动中介负责人透露，低廉的学生工价已成有的职校、劳务公司赚“人头费”的摇钱树。工厂缺人，给劳务公司报价25元每人1小时的费用，劳务找到学校相关人士，给学校22元每人1小时的费用，学校给学生15元的工价，差价7元就是提成。假如学校组织300人，一个人工作1个月，每天10小时，那么学校就能提成63万元。

中南大学社会学教授李斌认为，被利益驱动的实习，不仅伤害学生合法权益，也扭曲正常的人才培养机制。要杜绝职校充当包工头、把学生“卖进”工厂的歪风。

实习乱象折射监管漏洞

早在2016年，《职业学校学生实习管理规定》就已出台。去年年底，教育部等部委修订了该规定，全面加强对学生顶岗实习的管理，但一些职业学校顶岗实习乱象仍有出现。

学校、劳务公司、实习单位串通，逃避监管。

按规定，学生参加实习前，应签订三方实习协议，文本“由当事方各执一份”。但部分学生透露，一些学校根本不签订合同，或先用一份三方协议骗学生进厂，再逼学生和劳务公司签一份真的劳务输出合同，几份合同内容不一，自相矛盾。签完合同，学校还要求学生把合同、身份证上交，工作时不能携带手机，学生难以保存证据，更丧失了“逃离”的条件。

“不实习不能毕业”，学生维权意识弱、顾忌多。

一些学生反映，他们虽普遍抗拒这种流水线实习，但认为学校安排符合政策规定。尤其在学校以“不实习不能毕业”相威胁下，大多数学生只能无奈接受。实习结束后，学生为确保能顺利毕业，不敢事后举报。

投诉渠道不畅通，监管不力。

有的学生坦言，想要联合举报，但苦于找不到反映渠道。有的举报因对于超时实习等关键事实缺乏核心证据，最后往往不了了之。

利益输送隐蔽，异地难以查处。

为逃避监管，学校和劳务中介、用人单位间的利益输送往往采取签订隐蔽合同的方式进行，相关部门调查时各方对利益往来拒不承认，利益输送行为难以认定。同时，职校实习大多校企分处两地，横跨教育、人社两部门，调查难以形成合力。

违法成本低，问责制度缺位。

规定中对违规学校、实习单位的追责，并未明确。由于法律责任缺位，法定义务和禁止性规定形同虚设，这就使实施效果大打折扣。

探索职校黑名单制度

李斌认为，应加强职校实习全程监管。比如，实习前，要求职校上报实习方案，实行审批制度，给学生、家长下发知情通知书、制度规范，并明确告知投诉举报方式。实习过程中，随时对涉案企业、实习学生进行调查核实，开展巡视、巡查。实习后，将三方协议和工资发放情况备案，以备抽检核查。

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，要铲除职校实习乱象的利益链，必须满足学生家长的知情权和学生的自主选择权。对于实习岗位，学生可根据专业所学、实习目标、就业倾向自主选择，签订实习合同。

职校实习乱象归根到底还是职校管理出了问题。专家建议，严肃执纪问责，视实习乱象违法违规情节轻重，给予学校和相关责任人相应处分和处罚，直至吊销其办学资格，涉嫌犯罪还应追究刑事责任。同时，探索设立职校黑名单制度，将有违规实习行为的职校列入黑名单，每年招生时要对外公示。

李斌指出，由于当前多数学校选择在外地进行实习，而实习管理涉及教育、人社多个部门，亟待整合跨区域、跨部门监管力量。

仍需大力发展职业教育

尽管当前职校实习出现了一些乱象，但由于先进的制造业是现代化经济体系的坚实基础，也是国家竞争力的重要支撑，我国仍然需要大量高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠投身其中，且蓝领群体的就业，一头连着民生福祉，另一头连着社会稳定。因此，产业工人“空心化”问题是我国高质量发展道路上必须解决的难题。推动职业教育的大力发展仍十分必要。

稳步扩大职业本科学校和职业本科教育专业的规模

2月23日，教育部就推动现代职业教育高质量发展有关工作情况举行新闻发布会，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，将支持一批国家优质高职专科院校升格为职业本科学校，稳步扩大职业本科学校和职业本科教育专业的规模。

陈子季介绍，我国职业本科教育现有32所，在校生12.9万人，2021年招生4.1万。为确保实现到2025年本科职业教育的规模不低于10%的发展目标，需要多措并举，加大本科层次职业教育人才培养力度。

陈子季表示，教育部将指导现有的32所职业本科学校加强基本办学条件建设，提升办学质量。每年按照《本科层次职业教育专业设置管理办法》指导设置职业本科专业，推动省级教育行政部门加强对专业设置的指导和管理，严格把控专业设置所必需的办学条件，推动职业本科专业建设持续改进提升。

此外，还将推动举办职业本科教育专业的学校及其举办者持续加大投入和办学条件改进力度，进一步优化校内教育教学管理。同时，支持一批国家优质高职专科院校，按照《本科层次职业学校设置标准》升格为职业本科学校，稳步扩大职业本科学校和职业本科教育专业的规模。

陈子季表示，要加快推动《职业教育法》的修订，为优质高职专科学校开设职业本科教育专业提供法律依据，支持一批优质高职专科学校的骨干专业申请设置职业本科教育专业，培养本科层次技术技能人才。

强化职业教育地位 完善相关社会政策

作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育承担着培养职业人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。近几年来，职业教育不断增强适应性，调整专业设置，深化产教融合，显现出新的生机与活力。

今年3月，农工党中央向全国政协提交了关于大力发展现代职业教育的提案。农工党中央建议，首先，加强政府统筹，强化职业教育地位；其次，探索构建普职融通的综合高中办学模式，实施对不同层次、不同优势、不同需求的每个学生生存发展及其出路负责的全人化教育。农工党中央建议，进一步完善职业教育师资培养培训体系，加快培养“双师型”教师的步伐。此外，农工党中央还建议，应建立平等的政策和制度促进公民办职业教育协调发展。政府在政策导向、经费投入、师资培训等方面对公民办职业学校给予同等待遇。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇则更为关注职业院校学生的学历歧视问题。他建议，完善社会流动政策，打破职业院校毕业生在就业、城镇落户、各种晋升方面的歧视。张志勇代表建议国家从三个方面完善职业技能人才的社会政策：一是完善技能人才的收入分配政策，提高技术技能人才的收入水平。二是完善社会流动政策。组织、人事部门应建立学历歧视禁止清单事项管理制度，国家机关、企事业单位用人中，凡是触犯禁止清单事项的，一律予以责任追究。张志勇代表建议，建立健全社会保障体系，加快技术工人与公务员、事业单位医保、社保政策并轨的步伐，进一步提高职业教育的吸引力。

建议推进职业教育本科化

今年全国两会期间，全国人大代表吴仰东在发言中建议，加强县域普通中学建设，提升高中阶段升学率，推进职业教育本科化。

此外，他还建议，根据地方发展情况，在税收、财政等方面实施差异化政策，确保政策落实更加精准等。

让职教毕业生享有与普通毕业生同等的待遇

3月7日，全国政协委员胡卫发言称：挺起职业教育的脊梁，当务之急就是要破除体制障碍。

横向要融通，实现职业教育、普通教育、专业教育的横向贯通，为学生发展搭建平台；纵向要畅通，要打通断头路，畅通职业的升学渠道，特别是要以能力和实操作为导向，建立职教高考制度，并使它成为职业本科、职业专科招生的主渠道。此外要提高职业教育的地位，很重要的是要使职教毕业生在就业、落户、薪酬待遇等方面能够享受和普通学校毕业生同等的待遇，以此来扭转我们对职业教育的认知，缓解家长的焦虑。

打通职业教育学生升学通道

全国人大代表、郑州铁路职业技术学院院长马玉霞表示，我国职业教育在社会上仍然存在吸引力不足的现象。

随着社会学历层次的整体提升，家长普遍认为职业教育学历层次低，学生上了中职、高职，就很难有机会再上大学，一辈子只能做技术工人，上升的通道不畅。建议打通中职、高职、职教本科、专业硕士研究生通道，从单纯以就业为导向转变为就业与升学并重，打通学生的成长空间。

第23届中国青年五四奖章获得者、第44届世界技能大赛最高奖获得者宋彪

据悉，2014年，国务院发布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，探索发展本科层次职业教育。

2019年6月，教育部正式批准首批15所本科职业教育试点高校更名结果，它们由“职业学院”正式更名为“职业大学”，同时升格为本科院校。

2020年6月22日，教育部正式批准了第二批6所本科职业教育试点高校更名结果。

2021年，多所独立学院转设，或与高职专科高校合并转设为职业本科学校。

2021年3月，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》，新版《目录》按照“十四五”国家经济社会发展和2035年远景目标对职业教育的要求，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。随着我国对职业教育越来越重视，相信我国职业教育的相关政策必将更加完善，我国的职业教育仍将具有广阔的发展前景。

来源：共青团中央