上海打响房屋养老金制度第一枪！费用谁来出？

⭐发布日期：2024年09月25日 | 来源:敬汉卿

⭐作者：黄启明责任编辑:Admin

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在城市化不断前行的浪潮中，住房议题始终作为民生福祉的基石，牵动着每一个家庭的心弦。近日，上海勇立潮头，率先开启了房产养老金制度的试验田，这一创新举措如同在广阔的社会湖面上投下了一颗石子，瞬间激起了层层思考与讨论的涟漪，预示着住房保障领域将迎来全新变革。

上海等22个城市试点房屋养老金制度

浦东打头阵

国务院新闻办公室8月23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部副部长董建国在会上表示，住建部研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。上海等22个城市目前开展试点。

房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长，在这个过程中为了保障房屋安全其正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。

据悉，上海已计划在今年的工作中，率先在浦东新区启动试点项目，该项目聚焦于为居民提供房屋健康检查、房屋保险保障，以及覆盖日常小范围维修维护的财务支持。这一试点举措旨在积累经验，为后续在全市范围内的全面推广奠定基础，预计将于明年覆盖整个上海市域。

形势严峻？上海大量房屋开始步入“中老年”

8月21日，在上海市第十六届人大常委会第十五次会议上，上海市市长龚正提到，截至去年底，上海的城镇既有住房建筑面积已经超过7.6亿平方米，很多房屋已进入“中老年”阶段。

上海，这座闪耀在世界舞台上的国际化大都市，其住房体系庞大而复杂。在住房领域，上海尤为显著地展现出两大特点：首先，其存量住房规模之巨，构成了房地产发展新纪元下不容忽视的“城市特色”。其次，上海面临的房屋“老龄化”问题日益严峻，这一现象深刻反映了中国超大型城市在迈向新一轮发展阶段时，必须直面并妥善解决的住房挑战。

在此背景下，全国两会上，一些具有前瞻性的人大代表与政协委员纷纷提出倡议，呼吁建立房屋“养老金”制度，旨在为解决老旧房屋维修难题提供创新方案。这一提议迅速在社会各界引发广泛讨论与热议，显示出公众对于改善居住环境、保障居住安全的深切关注与期待。

具体如下：

? 一是房屋定期体检制度，主要是定期对房屋进行全面检查，及时发现房屋存在的问题，对症下药消除安全隐患。

? 二是房屋安全保险制度，在房屋面临较大风险、需要动用较大资金时，发挥保险托底作用。

? 三是房屋养老金制度，主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。

费用谁来出？业主要出钱吗？

在8月23日的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家住房城乡建设部表示，“房屋养老金制度里的个人账户，通过缴纳住宅专项维修资金，已经建立起来了。试点的重点是政府把公共账户建立起来。”同时，在相关政策解读中明确，公共账户的款项来自于公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道，不会加重业主负担。

也就是说，房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣也提出，既然公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源自然要由公共部门来筹集，主要的来源包括城镇土地出让收益，这体现“取之于房、用之于房”的原则，另外还可以来自于老旧小区改造资金以及其他财政资金。所以，当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱。当然，在管理模式上，公共账户要实行统筹管理，与个人账户有区别。

简单来说就是，传统意义上，保修期外自己的个人出资修，公共的大家出资一起修。

然而，如何确保资金筹集的稳定性、管理的透明度与合理性，以及如何构建让居民信赖的缴纳机制，制定具体可行、公正透明的执行规范与操作流程，将是未来实践中需要不断探索、细化和完善的重点，以保障制度的长期有效运行和公众利益的最大化。

有房的人请注意！到底有何影响？

对普通老百姓而言，能够确保住宅在老化期间的安全与舒适性，还能显著缓解因房屋维修给家庭造成的经济负担，通过革新房屋维护与管理的传统模式，影响房屋价格的评估与设定，为市场注入新的活力与变数。

对广大投资者而言：

1. 房子逐渐成为消耗品，金融价值或许会进一步被稀释。

2. 房龄老的房子贬值速度会加快。

3. 房龄新的低密产品如别墅、洋房等会相对保值。

无论如何，上海推出房产养老金制度试点，是一次具有创新性和前瞻性的尝试。尽管该制度的具体执行细节及其实际效果尚需时间验证，但它无疑为房屋拥有者开启了一扇新窗，促使他们以更长远的眼光审视房屋的维护与投资价值，为未来规划提供更多可能性。