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核心观点

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，扎实推动高质量发展，加快发展新质生产力，需要进一步充分发挥创新的主导作用。

■蒋茜 杨欣雨

创新是引领发展的第一动力，在国家发展全局中占有核心地位。新质生产力是在实践中由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，对高质量发展起到强劲推动和支撑作用。习近平总书记强调，“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”创新是一个系统工程，包括科技创新、产业创新、体制机制创新等在内的集合。党的二十届三中全会进一步把“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作为重要战略任务之一，并进行了战略部署。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，扎实推动高质量发展，加快发展新质生产力，需要进一步充分发挥创新的主导作用。

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以科技创新为核心要素

创新的核心是科技创新。科学技术作为第一生产力，常常是以一种不可逆转的强大力量推动着人类社会向前发展。16世纪以来，世界发生了多次科技革命，每一次都深刻影响和改变着人类生产生活，对世界格局产生了深远的影响。科技实力决定着世界政治经济力量的对比，也决定着各国各民族的前途命运。当前，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，与我国加快转变经济发展方式、推动高质量发展形成了历史性交汇，科技创新成为各个国家经济增长的重要引擎，科学技术也从来没有像今天这样深刻影响着国家前途和人民福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展全局、综合分析国内外大势，作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。经过不懈奋斗，我国科技创新取得了革命性突破，为新质生产力的形成和发展奠定了坚实基础。新质生产力顺应了新一轮科技革命和产业变革的演进趋势，充分体现了我们党在新一轮全球科技竞争中掌握了战略主动。

习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”新质生产力摆脱了传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新在生产力中的作用愈发突出，未来新质生产力的发展将越来越取决于科技含量。为此，党的二十届三中全会明确提出，“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”“推进高水平科技自立自强”。具体来说，一是加强战略导向和顶层设计。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，有组织地推进战略导向的原创性、基础性研究。二是牢牢把握科技创新的大方向。需要紧紧围绕新科技革命和产业变革的技术核心内容，加强人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域的研究。数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争的重点领域。需要加快推进以数据为关键要素的数字经济，加快构建促进数字经济发展的体制机制。三是聚焦国家战略和经济社会发展现实需要。坚持“四个面向”，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

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以产业创新为重要根基

产业是发展的根基。科技创新成果需要应用到产业中，才能转化为现实生产力。因此，加快发展新质生产力，需要推动科技创新和产业创新融合发展，以科技创新推动产业创新，催生新产业、推动产业深度转型。习近平总书记强调，“我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”按照新质生产力发展要求布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠，推动中国经济向全球价值链中高端迈进。

新质生产力是以新产业为主导，以战略性新兴产业和未来产业为主要阵地。战略性新兴产业和未来产业建立在重大前沿科技突破的基础上，它的快速成长将进一步发挥科技创新拉动经济发展的乘数效应。近年来，快速成长的新业态蕴含了巨大商机，正在创造巨大需求，带动了大量新的投资热点和就业岗位，为经济发展催生新的动能。国家统计局发布的数据显示，2024年上半年，新能源汽车产量同比增长34.3%，配套产品充电桩、汽车用锂离子动力电池产量分别增长25.4%、16.5%;半导体器件专用设备制造、智能无人飞行器制造行业增加值分别增长30.9%、57.0%，新的经济增长点不断形成，新动能正在逐渐释放。为此，党的二十届三中全会强调，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

发展新质生产力并不意味着忽视和放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业。改革开放以来，我国传统产业飞速发展。但产业协同性不强、产业链附加值低等问题依然存在，与高质量发展要求存在一定差距。如何改造提升传统产业?科技创新是提高供给质量和水平最重要的发力点。党的二十届三中全会要求，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。通过加快科技创新与传统产业的深度融合，提高传统产业的整体韧性和现代化水平。

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以体制机制创新为有力保障

生产关系一定要适应生产力的发展，这是人类社会发展的基本规律。发展新质生产力，必须通过进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。党的二十届三中全会强调，要因地制宜发展新质生产力体制机制。健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。体制机制创新为加快发展新质生产力提供了有力保障。

一是体制机制创新的范围是全方位的，涉及经济体制、科技体制、对外开放等重要领域。通过体制机制创新改革，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

二是创新驱动实质是人才驱动，需要深化人才工作机制创新。人才是第一资源，加快发展新质生产力，需要培养与之相适应的新型劳动者。在人才流通方面，要畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。在人才培养方面，要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。在人才激励方面，要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

三是体制机制创新需要注重因地制宜。因地制宜强调一切从实际出发，先立后破、分类指导，避免泡沫化的一哄而上，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。因地制宜所蕴含的科学方法论，为加快发展新质生产力提供了重要遵循。

[蒋茜系中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院马克思主义基本原理与经典著作研究所所长;杨欣雨系中共中央党校(国家行政学院)研究生院硕士研究生]

图片来源：摄图网授权

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