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在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，机构改革始终是关键一环。2024年，淮北市的“大科室”制改革，不仅精简了机构数量，更优化了资源配置，提高了行政效能。这一改革背后的逻辑是什么？它又将如何影响地方政府的运作和公众的服务体验？

一、“大科室”制的诞生：淮北市的自我革新

淮北市，一个位于安徽省的地级市，近期因其“大科室”制改革而受到关注。该市通过精简机构编制，优化资源配置，重塑工作机制，以解决机关内设科室设置繁杂、职责交叉等问题。

淮北市委编办、市财政局、市人社局等单位的领导和工作人员，他们是这次改革的策划者、执行者和见证者。

二、一场深刻的内部变革

淮北市的改革，首先体现在对内设机构的大幅精简。通过整合职能相近、业务相连的科室，推动“一件事情由一个科室办理”，极大地提高了工作效率。

例如，淮北市财政局由原先的25个科室调整为19个科室，这样的调整不仅减少了管理层级，也使得业务流程更加清晰。

淮北市的“大科室”改革是一项旨在提高行政效能和优化资源配置的举措。具体实施步骤和方法如下：

1. 精简机构：
2. 淮北市对职能相近、业务相连、性质相似的内设科室进行整合重组，以实现“一件事情由一个科室办理，一类事项由一个科室负责”。
3. 梳理部门职能：
4. 系统梳理部门历史沿革、主要职能、内设机构等情况，加大科室整合力度，合理确定内设机构数量。
5. 核减编制：
6. 改变编制“一核定终身”的传统做法，开展工作饱和度测算，按照不低于3%的比例精减编制数量较多、空编率较高的单位。
7. 压减职数：
8. 在保持职级待遇不变的情况下，严格控制科级领导职数，原则上编制数4名以内的设“大科室”负责人1名。
9. 优化业务科室比例：
10. 突出核心业务科室，精干设置社工、人才、国资等部门内设机构，优化设置城管、应急、农业等部门执法科室。
11. 强化核心业务：
12. 确保业务科室设置比例达到85%左右，有效破解机构改革中部门内设机构不精等问题。
13. 理顺职责关系：
14. 参照“大科室”制改革理顺职责关系、厘清职责边界的做法，在本轮机构改革中重点关注部门履职情况。
15. 试点推行：
16. 淮北市委编办、市财政局、市人社局作为首批试点单位，通过实践检验改革效果，并逐步推广至其他部门。
17. 持续评估与调整：
18. 改革不是一蹴而就的，淮北市持续对“大科室”制进行评估和调整，确保改革成果能够持续巩固和提升。

通过这些具体措施，淮北市的“大科室”改革旨在构建一个更加高效、协调、精简的政府机构，以提高政府的服务质量和工作效率。

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三、资源的优化配置

在精简机构的基础上，淮北市进一步核减编制，收回的行政编制专项保障重要部门、重点领域和基层一线，有效破解了编制资源过度分散的问题。

通过工作饱和度测算，淮北市按照不低于3%的比例精减编制数量较多、空编率较高的单位，使得编制资源得到更加高效的利用。

四、职级待遇与职责的平衡

“大科室”制在保持职级待遇不变的情况下，严格控制科级领导职数，原则上编制数4名以内的设“大科室”负责人1名，这样的措施既保证了职责的明确，又避免了职数的膨胀。

作为一名观察者，我认为淮北市的改革举措体现了地方政府在提高行政效能、优化资源配置方面的积极探索和创新精神。

五、服务效能的提升

改革的成效初步显现，各单位内部科室职能更加饱满，机构设置更加精干，业务运行更加顺畅，基本消除了“一人科”，实现了编制资源均衡配置。

淮北市人社局“创业服务科”的设立，就是一个典型案例。它通过开展创业培训、创业沙龙等系列活动，有力推动了“创业淮北”行动的提质增效。

淮北市的“大科室”制改革，为地方政府机构改革提供了新的思路和实践样本。它不仅提升了行政效能，也优化了资源配置，为公众提供了更加高效、便捷的服务。

本文仅供参考，个人观点，营造积极健康的网络环境，不包含任何违规内容，如有侵权请联系我们进行删除。淮北市的“大科室”制改革，是地方政府在新时代背景下的一次有益尝试。让我们期待，这样的改革能够为提升政府治理能力、优化公共服务提供更多的可能。

从“大科室”制改革的提出到实施，淮北市的每一步都走得坚实而有力。让我们以淮北市的改革为鉴，共同探索地方政府机构改革的新路径，为实现治理体系和治理能力现代化贡献力量。

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