推动低空经济“飞”得更好更稳（专家解读）

　　低空经济是以低空空域为主要活动场域，以低空载运与作业装备技术为主要工具，以低空飞行活动为主要产出形式的一个经济领域。我们的研究团队针对低空经济系统提出了一个概念模型，称为“1314”。“1”是低空经济涉及的一个核心资源，指低空空域资源。“3”是低空经济涉及的三大核心产业，包括低空飞行业、低空载运与作业装备技术业、低空交通基础设施与运行支持装备技术业。第二个“1”是低空经济的一个驱动齿轮，指低空交通管理与服务。“4”是低空经济的四大生态支柱，包括政策法规体系，投融资与保险，相关的科研、教育与文化活动，中介服务体系4个方面。发展低空经济是一个复杂的经济社会过程。

　　低空经济的发展可以分为传统低空经济和新一代低空经济两个阶段：传统低空经济的特点是航空器主要以燃油为动力、有人驾驶。新一代低空经济是新能源技术、无人驾驶航空技术、先进航空制造技术、新一代信息技术等的复杂融合。新一代低空经济涉及多个技术领域，体现了生产要素的创新性配置，有利于加快各要素流动，提升经济发展效率，推动高质量增长，具有明显的新质生产力特征。

　　近年来，中国低空经济发展势头强劲。数据显示，截至2023年底，中国已有超126万架无人机，同比增长约32%；全国注册通航企业690家，是2015年的2.5倍。2023年中国低空经济规模超5000亿元，2026年有望突破万亿元。中国在小型无人机研发和制造领域居于全球领先地位，在大型无人机领域仍有较大的发展潜力和空间。

　　从市场需求看，当前低空经济与更多经济社会活动相融合，在生产生活中的应用场景日趋多元。有运输场景，如物流配送、空中摆渡、城际通勤等；有作业场景，如农林植保、电力巡检、遥感探测等；还有娱乐场景，如空中观光、飞行体验、特技表演等……低空经济应用端市场需求不断扩大，为低空经济发展注入更多动力。

　　从政策支持看，中国各级政府正大力发展低空经济。中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“健全现代化基础设施建设体制机制”作出系统部署，其中专门提到“发展通用航空和低空经济”。今年政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。多个省份也将“低空经济”写入地方政府工作报告，抢先布局上下游产业。一系列利好政策的出台，有利于政企形成合力，共同推动相关基础设施布局、航空器研发与应用场景的深入探索，将进一步推动低空经济产业链供应链的升级发展，也极大助力了低空经济整个生态系统的构建。

　　目前，中国低空经济发展还存在不少亟待解决的问题。比如：地区之间发展不平衡；城乡之间差距加大；人才培养和学科建设还跟不上产业发展步伐；规则条例和服务平台建设与企业实际需求之间还有一些距离等。

　　在中国低空经济发展中，不少民营企业表现活跃。低空经济已经成为创新创业的重要领域之一。未来，要持续推动低空经济“飞”得更好、更稳，各方需要形成更大合力。比如：政府部门要进一步加强法律法规和基础设施建设，不断细化低空飞行服务保障工作，护航低空经济发展。相关行业机构要加强对低空经济的前瞻性研究，加强对企业的良性引导。企业要在符合市场预期的情况下开展积极探索，提升技术水平和市场竞争力。同时，各方应加强配合，推进国家标准、行业标准、团体标准协同发展。

　　另外，发展低空经济要有整体思维，着眼于一个都市圈、一个城市群或更大范围来加强布局。要结合特定地区的人口分布、城市形态、城乡功能分区、产业结构的具体特点，因地制宜推进统筹规划，加强资源的合理调配，推动构建一个高效的低空经济生态系统。同时应注意到，低空经济对通用航空等前沿新兴交叉领域人才需求大、要求高，要加强相关学科建设，深化产教融合，推进高校、科研机构与企业联合培养人才，助力低空经济发展。

　　（本报记者李嘉宝采访整理）（受访专家：中国民航大学交通科学与工程学院教授、低空经济与低空交通研究中心主任覃睿）

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