文旅中国2024年10月11日发布:人民网三评“互联网黄牛”之三：精准治理，穷追到底

在互联网时代，“黄牛”滥用技术手段，危害更胜从前。一方面，对于研发、使用、销售非法抢票软件的行为人依法严厉予以打击，对于办案中发现的侵犯个人信息、发布非法“抢票广告”等“上下游”违法犯罪务必穷追到底。另一方面，“互联网黄牛”因技术而“牛”，反制“黄牛”尤需更“牛”手段，以构建强力“防火墙”阻止刷票软件，堵塞“黄牛”抢票的技术漏洞。如此，才能有效打击“互联网黄牛”的嚣张气焰。

尽管如此，“黄牛”混迹人群之中，流动性强、隐蔽性高，加上交易分散、快速，致其违法行为甄别难、取证难、处罚难。根治票务“牛皮癣”，尚需多方联动、多措并举。

近年来，无论是景点门票，还是火车票、专家号等，大多已实行实名制。2023年9月，文化和旅游部、公安部联合印发通知，从购票、入场、退票和监管等多个环节入手，加强对5000人以上大型营业性演出活动的规范管理，全面实行实名购票和实名入场。相关措施，对打击“黄牛”的倒买倒卖行为起到一定遏制作用。

随着“强实名”渐成主流趋势，文旅、演出、市场监管等部门应加强联合行动，继续用好、用够、用足法律赋予的市场准入、行政监管、行政处罚和行政指导权限，加强事中事后监管。从售票放号“源头”、市场“中端”、购买者“终端”，对“黄牛”进行精准打击，以维护广大消费者合法权益，为票务市场健康有序发展保驾护航。

实名制之外，也应及时探索系列配套细则和措施。景区和文化活动主办方可探索因地、因时制宜，提供更多优质文化产品和服务，实现供需两端的有效衔接。热门景区、高校可通过科学调整预约制度，满足各类群体出游需要。医院宜建立健全内部管理机制，严厉打击内部人员与“号贩子”里应外合。通过这些综合措施，逐步压缩“黄牛”的生存空间。

近日，故宫博物院宣布，采取技防和人防相结合的方式，通过风控引擎实时甄别“黄牛”，以“毫秒级”速度对预约门票的用户进行风险识别。清华大学也出新招，将参观预约改为“抽签+抢号”，基本控制了“黄牛”抢票、倒票牟利现象。有效打击票务“黄牛”任重道远，上述方法值得各方借鉴。