宋微访谈（上篇）：中非携手“一带一路”缔造更加开放包容新世界

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中宏网北京12月22日电（记者 王镜榕）近日，国家发展和改革委员会主任与非洲联盟委员会主席签署《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。截至目前，我国已经与138个国家、31个国际组织签署了202份共建“一带一路”合作文件。

《合作规划》是我国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件，将有效推动共建“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》对接，促进双方优势互补，共同应对全球性挑战，推进共建“一带一路”高质量发展，为全球合作创造新机遇，为共同发展增添新动力。

日前，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副主任宋微就相关话题接受本网专访。

【专家档案】宋微，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副主任、副研究员。2020年10月出版新著《合作共赢：共建中非命运共同体研究》，从理论梳理、政策实践以及未来展望三个层面系统分析和论述中非发展合作，是“国内学术界研究新时代中国特色大国外交背景下中非关系发展的创新性力作。”

国家同区域性国际组织合作新典范

中宏网记者：您怎么看待中国政府以《合作规划》为抓手，与区域性国际组织签署共建“一带一路”规划类合作文件的开创性贡献与国际意义？

宋微：当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。同时国际环境日趋复杂，单边主义、保护主义盛行，新冠肺炎疫情的全球大流行又加剧了国家发展的不确定性，尤其对欠发达国家影响最甚。而在此刻，《合作规划》的签署表现了中国始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。《规划》的签署不仅仅为中非就“一带一路”合作指明了方向，更是在后疫情世界为国家间的经贸合作注入了新希望。

作为我国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件，其合作形式将切实推进中国与非洲发展战略和互联互通规划的对接，将有力加强中国与非洲的政策、规划、标准融通，是中国与非洲不断深化基础设施建设、产业、经贸、人文等领域务实合作的深刻表现。此外其合作形式的开创性不仅为中国与欧盟地区、东南亚等地区就“一带一路”倡议进一步深化合作提供了借鉴意义，其未来必将发展成为国家同地区之间合作发展新典范。

推动世界朝着更加开放包容方向发展

中宏网记者：您怎么看待“一带一路”倡议与《2063年议程》的互补性，以及对于推进共建“一带一路”高质量发展，共同应对全球性挑战注入的新动力与新愿景？

宋微：我在最近出版的新著《合作共赢：共建中非命运共同体研究》中就“一带一路”倡议与《2063年议程》关系做了专门章节的论述。

《2063年议程》起源于非洲领导人认识到有必要重新调整和重新确定非洲议程的重点，以修改“非洲统一组织”（非统组织）关注的反对种族隔离和实现非洲大陆政治独立的斗争。非洲领导人一致认为，当前应优先考虑包容性社会和经济发展，大陆和区域一体化，民主治理，和平与安全以及旨在重新定位非洲的其他问题。《2063年议程》涵盖不同领域各行业在未来50年的发展规划。这些规划涉及农业、贸易、食品安全、合作伙伴、和平安全、妇女权益等内容，为非洲大陆提供了非洲未来50年的最基本的标准，也是衡量非洲发展的最基本的指标，作为未来50年的总发展目标，力争加快非洲一体化进程，实现非洲复兴。

自中国提出“一带一路”倡议以来，中国与沿线发展中国家的经贸合作不断深化，有力地推动了沿线国家的现代化发展进程。在“一带一路”建设过程中，中国秉承平等互利、共同发展理念，为发展中国家提供力所能及的援助，推动基础设施互联互通建设，持续加大农业、卫生、减贫等民生援助力度，积极支持相关国家能力建设，不断丰富创新援助方式，充分体现大国担当，为促进相关国家经济社会发展、推动构建人类命运共同体做出积极贡献。基于此，非洲国家开始积极响应“一带一路”倡议，大力推动中非在共建“一带一路”框架下加快推进全方位合作，实现发展战略对接。

2018年9月3日，国家领导人在中非合作论坛北京峰会开幕式致辞中强调，要把“一带一路”建设与非盟《2063年议程》、联合国《2030年可持续发展议程》以及非洲各国发展战略相互对接。此次《合作规划》的签署将更加便利于中非双方加强政策沟通，提升双边政治对话的机制化水平，有助于在宏观政策层面将“一带一路”倡议同非盟《2063年议程》更好的进行对接。从而帮助非洲国家克服结构性和制度性困境，通过加大力度支持非洲国家发展基于本国资源禀赋的、差异化的加工业，推动非洲国家的治理能力现代化以及整体提升市场能力等一系列措施，推动非洲大陆一体化的纵深发展，帮助非洲实现群体性崛起。同时有利于中国应对全球保护主义、构建开放型经济体，而且有助于中国充分履行全球经济治理责任、推动世界朝着更加开放包容的方向发展。

新冠疫情暴发以来，非洲国家普遍遭遇重创，脆弱性加剧。为此，中国在国内有效抗疫的同时，第一时间向非洲伸出“援手”：一是提供援助。自2020年2月中旬非洲出现新冠确诊病例后，中国政府和人民用各种方式向非洲国家提供支持和帮助，为相关国家带去了紧俏的医疗物资，中国已向50多个非洲国家和非盟交付医疗援助物资。截止到2020年5月19日，中国派出的21支医疗专家组中，有7支是前往非洲国家。同时40多支中国援非医疗队积极协助当地抗疫，同相关国家分享抗疫经验，培训当地医护人员，帮助非洲国家提升疫情防控能力和水平；二是延缓债务。在二十国集团(G20)财长和央行行长会议发布的会后公报上强调，要为世界上最为贫困的国家提供临时债务救济并暂停相关国家债务偿还。中国积极参与并落实这一缓债倡议，已宣布为包括非洲国家在内的77个有关发展中国家暂停债务偿还。中非团结抗疫特别峰会上，中国国家领导人指出中方将在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务，并呼吁二十国集团在落实当前缓债倡议基础上，进一步延长对包括非洲国家在内的相关国家缓债期限。中方的一系列行动，帮助许多非洲国家有效的防控住疫情，提高了其抗击疫情以及解决国内危机的能力。

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