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明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。12月21日，在京闭幕的中央经济工作会议强调，坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，认识新常态，适应新常态，引领新常态，明确部署了五大任务及相关政策。学者表示，会议为中国经济指明了方向，政策上的大转向，凸显出中央决策层深化改革的决心和信心。

长期向好的基本面没有变

今年前三季度，中国经济增长6.9%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。对于拥有十几亿人口、经济体量超过十万亿美元的大型经济体来说，成绩来之不易。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，这是我们主动适应经济发展新常态的结果，标志着“十二五”规划胜利收官。

“中国经济前景是乐观的，长期向好的基本面没有变。”中国社会科学院马克思主义研究学部主任、世界政治经济学学会会长程恩富认为，这次会议的部署，稳中有进，是务实的、问题导向的，有不少新举措。“我相信在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国经济以6.5%—7.5%的增长速度，可以继续保持也有必要保持20年左右。”

但由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题。“经济下行压力还存在，稳增长还是第一位的。”中国社会科学院学部委员张卓元告诉记者，财政政策与货币政策的“积极+稳健”组合保持不变，但内涵提法有所变化，积极的财政政策可能要更积极。

五大任务凸显决心

会议明确部署了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。张卓元表示，“五大任务的提出，说明这次会议比较好地找准了中国经济的病根，最主要是比例失调，而不是周期性问题。对症下药，可纠正国民经济比例失调问题。”

国民经济比例失调的突出表现是产能过剩。北京大学经济学院教授曹和平称，我国的总需求管理与西方有很大不同。西方的总需求管理是对通货膨胀后遗症的管理，我国的总需求管理不仅是对投资需求、消费需求和政府采购的管理，还包括政府动员资源启动重大项目，所以产能过剩成为我国经济结构性矛盾之一。

据国家发展和改革委员会近日发布的报告，产能过剩导致企业经营效益持续恶化。当前，产能过剩不仅发生在传统产业，一些新兴产业也因为重复投资、结构趋同而出现了过剩现象，凸显出“去产能”任务的紧迫性。“去产能”排在五大任务首位，自然引起各界关注。

在张卓元看来，“去产能”要结合中国实际，不能用美国那样简单的市场出清办法，我们更多是要兼并重组，这个过程会非常艰难，但中国经济有足够的潜力和韧性，可以迎难而上。

针对实践中存在的阻力和风险，国务院发展研究中心研究员李佐军表示，要以可控方式和节奏主动释放淘汰落后产能中的风险，具体而言，要加强统筹规划，制定科学的工作方案；加快培育接续产业，开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产品；深化“银政企”协作；加大财政和金融政策支持力度；保障企业职工的权益，妥善安置好下岗职工。

“一百八十度转弯”

会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。

“这是政策方向上的革命性变革。”曹和平表示，从过去实行了30多年的总需求管理，转到总供给管理，这是一百八十度的大转弯，要转好这个弯，需要充分认识总供给管理的内涵，否则政策作用的效力会大打折扣。

“供给侧改革其实就是创新驱动发展，调结构，转方式，不要再靠过去的粗放式经营拉动经济增长，不要搞无效投资，要提高供给能力和供给效率，要素投入驱动转向创新驱动。同时，要避免将供给侧与需求侧对立起来的误区。”张卓元强调。

“供求两方面是辩证关系”，程恩富分析，新自由主义供给学派片面强调供给，把减税作为主要内容，实际上是导致两极分化的一个重要原因，而我们现在是用马列主义及其中国化理论来辩证认识供求关系，不能像凯恩斯主义那样只强调需求，也不能像供给学派那样只强调以减税为主要措施的理念。他认为，供给侧改革，可以用“新三驾马车”——要素质量、结构优化和科技创新来拉动经济。

“中国特色社会主义政治经济学”首次亮相

此次会议的一大热点是“中国特色社会主义政治经济学”的首次亮相。会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。学者表示，上述对经济工作的具体部署，无不体现出这一理论的指导作用。

中国人民大学经济学院教授张宇认为，中国特色社会主义政治经济学，是马克思主义政治经济学基本理论与中国具体实际相结合的最新理论成果，是当代中国马克思主义政治经济学的集中体现，是指导中国特色社会主义经济建设的理论基础。

“在继习近平总书记关于马克思主义政治经济学的讲话后，中央强调中国特色社会主义政治经济学，说明中国特色社会主义经济发展道路，不是以西方经济学为指导，而是马克思主义经济理论结合中国改革新实践的一个结果。指导中国经济取得举世瞩目成就的理论是马克思主义政治经济学，而不是西方经济学，我们只是有批判、有借鉴、有超越地对待西方经济学。”程恩富表示，搞清楚经济指导思想是什么，改革成就归因于什么，直接涉及下一步改革，这对国家总体形势来说非常重要。比如，结构性改革就要坚持辩证法，发挥政府和市场的双重作用，不过分偏向一方，才能使得经济稳中求进，新常态能够良性发展，不会走上新自由主义的邪路。

张宇认为，中国特色社会主义政治经济学的内容是非常丰富的，在新的历史条件下，面对极其复杂的国内外经济形势，面对纷繁多样的经济现象，坚持用马克思主义政治经济学指导实践，坚持中国特色社会主义政治经济学的基本观点和重大原则，才能推动经济的持续健康发展，实现全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟目标，不断开拓马克思主义政治经济学新境界。

中国社会科学报记者霍文琦

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