为高质量发展提供有力法治保障

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【推动高质量发展·权威发布】

9月6日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，司法部相关负责人介绍司法行政工作推动高质量发展的情况，并回答记者提问。

推进一流法治化营商环境建设

“司法部聚焦推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，努力为高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。”司法部副部长王振江表示，近年来，司法部统抓协调立法、执法、司法、守法和涉外法治各环节改革，实现法治领域改革的系统集成、协同高效。

2023年以来，司法部制定修订《公平竞争审查条例》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境；完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案，推动健全宏观经济治理体系等。2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。今年截至目前，已审查完成各类立法项目39件。

司法部聚焦经营主体所需所盼，持续深化公证减证便民，向社会公布规范33类81项证明材料清单，删减不必要的证明材料116项，有效解决循环证明、无谓证明等问题。

王振江介绍，为更好发挥法治引领、规范、保障作用，努力推进一流法治化营商环境建设，司法部去年报请国务院部署开展了提升行政执法质量三年行动计划，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域的突出问题，特别是重点加强涉及企业行政执法监督力度。

在深入推进涉外法治工作方面，司法部不断加快提升涉外法律服务水平，支持北京、上海、广东、海南等地推进国际商事仲裁中心建设，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作。推广“涉外公证+领事认证”一体联办，有力服务我国公民和企业“走出去”。

充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道。

发布会通报的一组数据显示，今年上半年，各级司法行政机关新收行政复议案件29.2万件，办结22.5万件，新收案件数量同比增长150%。经行政复议后，有20.2万件案件没有再进入行政诉讼程序，行政复议案件案结事了率达89.4%，比2023年提高12.6个百分点。

司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示，司法部认真履行国务院行政复议机构职责，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，为高质量发展保驾护航。近年来，司法部推动修订行政复议法，进一步扩大行政复议范围，将更多的行政争议吸纳到行政复议渠道来解决。

“为监督促进严格规范公正文明执法，司法部指导各级司法行政机关积极落实新修订的行政复议法规定的监督制约机制，切实加强行政复议个案纠错和类案规范。”孔祥泉介绍，“今年上半年纠正违法和不当行政行为2.4万件，纠错率为13.7%，有效规范了一批行政不作为、程序违法、乱罚款问题。针对行政执法存在的共性问题，制发了行政复议意见书、建议书2734份，附带审查行政规范性文件357件。”

在助力优化法治化营商环境方面，孔祥泉介绍，各级司法行政机关积极加强涉及经营主体行政复议工作，办理行政协议、行政赔偿、限制竞争等新类型涉及经营主体行政复议案件2328件。今年上半年，新收各类经营主体申请的行政复议案件3.1万件，办结2.3万件，为涉案经营主体挽回经济损失101.7亿元，有力维护了各类经营主体合法权益。

不断提升公共法律服务的均衡性和可及性

“党的二十届三中全会强调要‘健全覆盖城乡的公共法律服务体系’，公共法律服务实际上是全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作，也是我们保障和改善民生的重要举措。”司法部公共法律服务管理局局长杨向斌表示，经过10年的规划、建设和发展，到目前我国覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已经基本建成。

数据显示，截至目前，全国共有各类法律服务机构75.4万个，专业法律服务人员399.7万人，建成59万个公共法律服务实体平台，60多万个乡村（社区）配备法律顾问。同时，公共法律服务热线、中国法律服务网也全面建成并规范运行，广大法律服务工作者每年办理各类业务4000多万件，公共法律服务在服务经济社会发展、维护公平正义、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。

“我国地大物博，东西部发展不平衡，解决公共法律服务资源不平衡的问题需要我们采取硬实的措施。”杨向斌说，“主要是要建立健全法律服务资源依法跨区域的流动机制，深化律师行业东中西部对口帮扶，同时研究实施‘法援西部’计划，不断提升公共法律服务的均衡性和可及性。”

为促进粤港澳三地法律服务人才培养与交流合作，杨向斌介绍，司法部牵头建立粤港澳大湾区法律服务会商机制，特别是积极推进粤港澳大湾区律师执业试点工作，今年组织实施了试点期限延长后首次粤港澳大湾区律师执业考试。截至目前，司法部已经顺利举办了4次考试，有1800多名港澳律师报名参加了考试，有482人取得了粤港澳大湾区律师执业证书。“通过试点，一批具有丰富跨境法律服务经验的港澳律师进入内地律师队伍，有力提升了涉外法律服务、涉外律师服务的能力和水平。”杨向斌表示。

（本报北京9月6日电 本报记者 王金虎）

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