总理换人，暴露法国政治困局！马克龙危险，欧洲能否自救？

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在1月9日，法国总统马克龙任命34岁的原教育部长加布里埃尔·阿塔尔接替辞职的博尔内，担任法国总理。阿塔尔身上有不少爆点，他的年龄，性少数的身份，还有软到不能再软的履历。

光一个阿塔尔还不够，马克龙还任命了阿塔尔的前男友斯特凡·塞茹内为外长，这位是欧洲议会议员，但是他一天都没在法国外交部工作过。

这两位政客如此年轻就可以身居高位，背后的问题值得我们花时间仔细琢磨。

法国是一个有着悠久历史的国家，权力传承的一致性和惯性，导致法国现在依旧遵循着古老的精英政治传统，这就导致法国身居高位的政客们，大多来自有限的几所精英学校。

在这样的体制下，法国的政客和高级公务员们都有着几乎大差不差的经历，从求学到从政都遵循着一样模式的道路。所以即使阿塔尔和塞茹内都很年轻，但是他们确实是在法国的政治环境中有资格进入政治核心圈的人。

敲门砖有了，阿塔尔和塞茹内的个人工作经验，相比内阁的其他经验丰富的老手就很尴尬了。

这二位已有的工作经历确实都可以称得上优秀，阿塔尔在23年任教育部长后，敢直接对法国相当敏感的宗教问题开刀，而塞茹内是马克龙自任经济部部长时期就开始合作的顾问。

但是阿塔尔没有长期执掌一个部门的经验，塞茹内一天都没有在外交部干过。让这样的年轻政客坐上关键部门的管理职位，不仅对于马克龙是极大的风险，对于法国、对于欧洲，乃至全世界都是极大的风险。

然而法国和大部分奉行西式政体的国家一样，是政务官和事务官分开的政府架构。政务官是民选出来的官员，事务官则是专注于某一领域工作的公务员。

阿塔尔和塞茹内就属于政务官。理论上政务官是一个部门的最高主管，防止一人把持某一职位太久。但是在实操中，除非政务官本身对自己管理的领域十分熟悉，又很有手段。否则政务官只能高度依赖自己手下这群在该领域浸润多年的事务官们。

于是政务官的职责，就从带着自己管辖的领域走向光明的未来，变成了保证自己手下的事务官们能好好干活。政务官从部门主负责人成了总统和手下事务官的桥梁。

相比个人能力，政务官能不能上位更看政务官本人的个人魅力和在政坛中的地位。而事务官则是千军万马走独木桥，能做到这个位子都是在系统中经过无数轮厮杀活下来的。

就算政务官是个草包，靠着事务官们也能维持现状。最怕的就是那些不自知还喜欢显摆邀功的人。所以阿塔尔和塞茹内这种完全没有相关的经验的，也不是没可能有所作为的。

但是不管我怎么解释找补，这两人能上位靠的不是个人能力硬，而是法国政治的时势给了他们成英雄的机会。

这个时势就是马克龙虽然在2022年赢下了总统大选，但是他领导的复兴党在22年的议会选举中大败，而欧洲议会选举就在24年6月举行。

22年马克龙打败极右的勒庞，成功连任总统，成了自希拉克之后第一位成功连任的总统。

但是在同年的法国议会选举中，马克龙的前进党在2017年控制着议会577个席位中的308席，到了22年只控制了105席。

丢席位的理由很简单，马克龙的改革惹怒了法国不少人。在17年马克龙的前进党控制着议会的多数票，所以就算议会和选民对马克龙不满也无济于事。

在此背景下的22年议会选举就是愤怒的法国人的反击。马克龙的前进党在22年的大选中直接丢了一百多票，这些票直接从马克龙手中跑到了法国左翼和右翼手中。

议会选举木已成舟，马克龙改变不了只能适应。即使马克龙其实有权力让议会重新选举。

法国是半总统共和制，在这个制度下民选的总统只对法国人负责，不对法国议会负责，所以法国总统的法理权力高出议会、政府和司法一级。

法国法律赋予了总统不受议会制衡的地位，所以总统有权强行通过法案，可以通过解散议会重新选举来缓解矛盾，也可以组织全民公投复议。

但是大选完了就直接重新选举，明显不在马克龙的权力内，随便打破政治默契是要出大事的，奥巴马开启的两党对立就是一个好例子。

现实是失去对议会的控制，让马克龙政府的内政计划寸步难行。马克龙为了推行自己的新法案不得不绕过议会强行通过，这进一步激怒了本来就因为法案不开心的人。

正所谓祸不单行，24年6月有欧洲议会大选，如果马克龙还想施展他的政治抱负，那他必须保证自己的派别赢下多数席。

欧洲议会选举分国家举行，法国按人口比例有一个固定数额的席数。投票日中，法国人投票给政党或者无党派候选人，最后按得票决定谁是欧洲议会议员。

所以22年议会选举大败，意味着即将到来的24年6月的欧洲议会大选有不小的概率会重现22年的败局。

从22年到23年，马克龙和博尔内的组合，反而更遭法国人恨了。所以马克龙换下了博尔内，换上了年轻富有亲和力的阿塔尔，他的形象可以帮助马克龙吸引年轻选民。

现在法国国内对于欧盟有2大派别，一个是支持现有欧盟体系的挺欧派，另一个是反对现有欧盟体系的反欧派。

22年法国总统大选中，马克龙最大的对手是右派的领头人勒庞，勒庞是一个现实主义加实用主义者，她明确反对任何法国吃亏的事，可以简单理解为法国版特朗普。

有趣的是，法国人选总统时大力支持勒庞，但是勒庞领导的党和联盟，在法国议会只属于排名第3的派别。

所以马克龙最大的威胁不是走民族主义想和欧盟对着干的右派，反而是走进步主义路线的左派。

马克龙支持欧盟现有的体系，但是马克龙认为法国和欧盟应该走自己的路，而不是跟着美国走。同时马克龙虽然也支持进步派，但是马克龙实际干的事完全不政治正确。比如他对法国穆斯林文化下刀，还比如他大力发展核电。

在议会中排名第二的势力，是梅朗雄领导的左派，梅朗雄无论是内政还是外交上都在大方向上和马克龙一致，但是左派在气候问题和国际事务上更加激进。

然而德国的实例已经证明了，左派说的话虽然好听，但是实际干起事儿来害死人，对右派如此敏感的德国，现在右派势力抬头就是左派只会喊口号不会办事的最好证据。

所以马克龙必须得保证自己的派别可以给选民一个好印象，冲淡他22年和23年的糟心事。一个不同于传统中老年政客的年轻面孔就是一个不错的开始。

不过，这个任命有可能是暂时的，等6月的欧洲议会选举一过，大概率会换人，除非阿塔尔能在短短5个月内干成大事。

不过，结合法国的现状，很难。因为法国现在处在一个相当尴尬的境地，经济的停滞加日益恶化的外部环境，双管齐下让法国国力不断衰退。

自从二战结束后直到现在，法国再也没有恢复到一战前的那个叱咤风云的时代。

因为二战前法国的强盛是基于对殖民地的掠夺，其庞大的殖民版图保证了法国拥有物美价廉的原材料以及完美的倾销市场。

二战后法国接连失去了所有殖民地，但是法国几百年来积累下来的优势，保证法国即使在经济总量上落后于中国、美国、日本这些现代化的后起之秀，法国依旧可以依靠自己的优势收割世界。

但问题在于，随着中国等国的崛起，法国的优势正在逐渐丧失，而法国的创新和科研能力，又不足以弥补法国丧失的优势。

更可怕的是，法国在高新领域的竞争中大幅落后。互联网和人工智能的浪潮中，都鲜有法国公司的身影，甚至连欧洲公司的身影都很少见到。

同时法国的经济重心因为产业升级都压在了第3产业上，制造业的缺乏，导致法国社会无法为每个人提供一份能胜任的工作。这使得法国的第三产业也依赖外国买家。

所以法国经济需要下一个增长点，而不是在已有的基础上添砖加瓦。但是新增长点，说着容易，做起来难上加难。

马克龙和不少法国的精英政客一样，发现如果法国经济继续这样下去，那么法国政府在未来将无力维持自己的福利系统，甚至无法维持法国本身。

所以，马克龙明明知道动退休年龄这种事情会让自己成为众矢之地 ，但是如果不做，未来也一定会被钉在法国历史的耻辱柱上，这是马克龙绝对不能接受的结局。

然而，改福利政策治标不治本，这只是简单的拆东墙补西墙。但问题是马克龙手中已经没有多余的砖，未来也很难得到新砖，那么拆东墙补西墙是他唯一能做的了。

经济不好，法国对于不少事务就只能干瞪眼，比如尼日尔的政变。尼日尔是法国主要的廉价工业原材料和铀矿石来源地，所以尼日尔对于法国来说是命脉。

尼日尔23年发生政变后，法国选择从外交途径解决，但是全世界都明白，最有效的办法是派兵消灭叛军。但是法国经济不景气，缺乏可以把兵力投送到尼日尔的运输工具，又缺乏支持一场剿匪战斗的装备和弹药，到头来法国只能选择打嘴炮。

嘴炮一打，法国北非太上皇的地位就动摇了，现在北非不少国家都在蠢蠢欲动，想要推翻欧洲国家扶持的傀儡政权。

同时，欧洲的资源开发成本相比世界其他国家没有任何优势，这就导致法国必须从海外进口能源和原材料，这些农业和工业的必须品。

于是现在的法国，其占优的第三产业和高精尖制造业已经无法像往日一样高效收割世界，其农业和工业高度依赖外部能源和原材料，同时法国又没有其他优势产业可以维持往日的优势。

结果就是法国的经济数据常年十分难看，有不少观点认为法国甚至还没有从2008年的经济危机中走出来。

欧盟的情况和法国差不多，我们可以简单的把欧洲分为西欧，北欧和东欧。欧盟除了经济问题外，更大的问题是欧盟的意见不再是整个欧洲的意见，而是被裹挟的所谓的民意。

裹挟欧盟的一个是东欧国家，一个是美国。

现阶段的欧洲和法国处于一样的境地，经济的停滞和国力的衰退普遍发生在欧洲各国。

无论是英国、德国这样的区域强国，还是挪威、芬兰这种事不关己的小国，或者是波兰这种日子一直紧巴巴的东欧国家，他们的经济问题和法国都大差不差。

除开经济和外部环境，欧洲还要面临被裹挟的民意，这里的裹挟不仅单是欧洲人绑架欧洲人，还有更深层次的美国绑架欧洲。

法国和欧洲现在的困局，有一个一吃马上就见效的猛药，那就是解决俄乌冲突。

欧洲在俄乌冲突中站乌克兰，很好理解又让人匪夷所思。好理解是因为俄罗斯是欧洲的敌人，欧洲人看不起俄罗斯又极度惧怕俄罗斯。匪夷所思的是，俄乌冲突恰好证明了俄罗斯不是欧洲的敌人。

俄乌冲突还没结束，但是有两件事可以确定，第一是不尊重区域大国的基本国防诉求的后果，就是现在满目 痍的乌克兰。第二是现代化信息战争只有大国才玩得起。

俄罗斯很明显不是那个可以玩得转现代化信息化战争的大国，也很明显连那个可以在欧洲七进七出的苏联的皮毛都没摸到。

既然如此，为什么欧洲还是视俄罗斯为敌人？答案就是欧洲现在被裹挟了，被东欧裹挟，被美国裹挟。

东欧国家是冷战时期的华约加盟国，冷战结束后东欧国家集体去苏联化。对苏联的仇视和对俄罗斯的仇视，现在还流淌在东欧政客的血液里，也流淌在东欧人的血液里。

所以东欧国家都口径一致的选择支持乌克兰，甚至可以说俄乌冲突爆发，其中有东欧国家的一部分责任。

俄乌冲突爆发后东欧国家掏心掏肝的支持乌克兰，还死命拉着自己的西欧小伙伴一起，比如法国和德国。

讽刺的是，对乌克兰如此上心的东欧国家，一旦涉及到自家利益就马上翻脸，黑海谷物协议就是个好例子。特别是波兰，对乌克兰是真的上心。但是一涉及到农业马上翻脸，全然不管曾经的海誓山盟。

俄乌冲突打到现在，乌克兰西部一直没有丢，那为什么黑海被封了乌克兰粮食出口就抓瞎呢？不能走陆路吗？不能，因为东欧国家不让。

乌克兰便宜的粮食严重侵害到了东欧国家农民的利益，所以东欧政府一直在努力阻止乌克兰的粮食从陆路运往西欧。

农业一体化是欧盟成立的核心条款，但是真正受益的不是更应该被保护的小国的农业从业者，反而是法国和英国这样的大国。

更讽刺的是，英国当年脱欧的一大核心观点就是欧盟的农业补贴政策对英国不公平，但是真的脱欧后就发现还是有欧盟好。

除开内部的绑架，还有美国的绑架。这里就要又说回到马克龙了。

马克龙和他的内阁从2017年到现在，不只一次在正式场合公然和美国唱反调。马克龙一直在强调欧洲要独立自主，因为这一理念，法国2023年还和德国撕了一架。

23年，欧洲计划要搞覆盖全欧洲的导弹防御系统，涵盖远中近三层。法国认为欧洲要自主研制，自家的天空自家守护。德国则认为留给欧洲的时间不多了，直接采购盟友的成熟武器不好吗？

两国吵得不可开交，情绪甚至蔓延到其他领域的问题上去，最后法国败下阵来，德国开始撒钱买武器。

有趣的是，德国买的是以色列人研发的导弹防御系统，以色列武器的可靠性，现在正经历着伊朗同盟的高强度测试，不知道德国和欧洲作何感想。

但是马克龙话说的好听，然而美国要法国干的事，法国还是要乖乖的干。马克龙牢骚不少，但没有像戴高乐一样一言不发就不跟北约玩的魄力。

这样的事情不仅发生在法国，在欧洲各地也时常发生。究其原因在于，欧洲现在的既得利益者和美国的利益高度一致，这群人领导的欧洲怎么可能和美国对着干。

美国在结盟上的高明之处就在于，美国会让盟友国家的精英们和美国的利益绑定，这让美国的盟友倾向于选择和美国站在一起，而不是选择其他队。

讽刺的是，连美国自己都在质疑俄乌冲突。美国已经有不少精英发现俄乌冲突不仅没有保护美国的利益，反而让俄罗斯和中国抱死。这让美国更难单独对付中国或者俄罗斯。

但是美国还是选择把俄乌冲突继续下去，因为俄乌冲突的结果对于美国来说不重要，但是俄乌冲突的结束，意味着俄罗斯将再次和欧洲产生联系，这是美国百分百不能接受的。

欧洲的问题根深蒂固，俄乌冲突无论结果如何，都对欧洲的根本问题没有任何影响。但是俄乌冲突越早结束，欧洲才有可能开始着手自救。而俄乌冲突越拖下去，欧洲的处境只会越糟。

欧洲会如何自救呢？我们也只能拭目以待。

好啦，今天就聊到这里，喜欢的朋友还辛苦大家给视频点个赞支持式一下，我们下期内容不见不散，谢谢大家。

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