小品一家人2024年10月11日日发布:智慧法治学术动态（2024年第36期总第110期）

数字法治文明除了延续工商业法治文明强调的民主、合作、平等、信用、法治等核心要素外，还强调把现代制度与数字技术结合起来，通过网络化、数字化和智能化，将科技伟力转化为法治伟力。一种新的研究范式并不主要取决于研究对象的新颖性，而在于其是否具有相对独特的理论信念、概念范畴和学术命题。数字法学的理论信念主要包括对数字向善的坚持、对人的主体性原则的捍卫、对技术权力约束理念的信守和数字思维的运用等。数字法学的概念范畴包括本体论范畴、价值论范畴、运行论范畴和方法论范畴这四类。数字法学正在从基本理念和解释原则、基本范畴和基本原理、逻辑环节和理论论证、标志概念和术语革命四个方面形成一系列的学术命题。数字法学的学科定位主要包括学术意义上的学科定位和功能单位意义上的学科定位两个层面。（全文刊《华东政法大学学报》2024年第4期）

郑智航，山东大学法学院、山东大学人权研究中心教授。

陈兵｜论新质生产力的经济法促进——以人形机器人创新发展为例

作为通用人工智能技术应用的理想载体，人形机器人技术及产品不仅需要新质生产力为支撑，而且随着相关基础技术集成创新的跃升，其有望成为我国新质生产力发展的重要引擎。从发展新质生产力的视角看，人形机器人产业虽然在我国得到了一定重视，但是仍面临有效市场和有为政府间价值与功能需进一步适配、技术发展和应用中安全风险与漏洞需解决、经济创新发展目标与市场公平竞争秩序待协调等经济问题。为此，聚焦发展新质生产力的经济法治时代内涵，重视经济法推动新质生产力对人形机器人创新发展的促进作用，坚持以创新发展为目标、以安全可控为底线、以公平竞争为支撑、以包容开放为保障，推动负责任人形机器人技术及应用的高质量发展。建议以统筹好高质量发展和高水平安全的动态平衡为前提，构建多元共商共建共享的治理体系，全面准确理解系统观念，以激励创新为导向，以市场公平竞争为支撑，建立和完善容错机制，有效促进人形机器人在包容开放的全球合作生态中创新发展。（全文刊《东方法学》2024年第5期）

陈兵，南开大学法学院教授。

刘宪权｜生成式人工智能生成内容刑法保护的新路径

传统观点对著作权法和刑法所保护“作品”的范围设定是以预设的主体为前提，进而认为人类之外主体的生成内容均不属于“作品”。但这一观点存在逻辑误区，应予以纠偏。生成式人工智能生成内容在性质上应归属于著作权法和刑法保护“作品”的范围之中，其衍生权利应作为侵犯著作权罪侵害的法益。生成式人工智能的生成内容具有客观上的知识成果价值，并对知识成果创作秩序造成现实影响。生成式人工智能生成的“作品”是其自我创作的过程，应该同时伴生著作权。不应因生成式人工智能暂时不具备独立的权利主体地位而简单否认其实际存在的创作权利，进而忽视生成式人工智能生成内容对“作品”创作领域带来的影响，从而否定相关著作财产权存在的转移问题。生成式人工智能生成内容的著作财产权不应归属于研发者、生产者或公共知识领域，而应转移给使用者享有。生成式人工智能的生成内容应当属侵犯著作权犯罪的犯罪对象，生成式人工智能生成内容衍生的著作财产权转移不会影响侵犯著作权罪的认定。（全文刊《法学》2024年第5期）

刘宪权，华东政法大学刑事法学院教授。

王晓晔｜我国平台经济反垄断监管“欧盟模式”批判

互联网大平台因为存在网络效应、规模经济以及大数据等特征，明显具有垄断或寡头垄断趋势，因此这个领域强化反垄断监管在国际上乃大势所趋。欧盟《数字市场法》是世界上首个通过事先禁止性规定监管数字大企业的法律制度。随着这部法律的生效，很多人在观察布鲁塞尔在数字经济领域反垄断监管的效应，我国也有人考虑引入欧盟模式监管我国的互联网大平台企业。但是，学习借鉴外国法律制度应当考虑本国国情。我国是否采取欧盟模式，不仅应当评估我国反垄断法在平台经济领域实施的效率和前景，而且应当考虑一揽子的事先禁止性规定是否有助我国数字经济和数字企业的发展和创新。（全文刊《法学评论》2024年第3期）

王晓晔，深圳大学特聘教授，中国社会科学院法学所研究员。

杜小丽｜社会治理视角下拒不履行信息网络安全管理义务罪再审视

现代刑法的立法与司法层面上均体现了对社会发展的回应性特点，这与传统刑事领域的立法和司法存在差别。拒不履行信息网络安全管理义务罪是基于回应社会发展而增设的一个义务犯类型的轻罪型行政犯。以传统刑法理论研究工具为进路进行、旨在激活本罪的积极适用的做法，存在路径错位，无法达致预期目的。以我国积极的刑事立法和轻罪体系构建为背景，需要对本罪进行以社会治理为视角的研究模式的转型。拒不履行信息网络安全管理义务罪以实体与程序双重前置的行政犯立法技术，体现了行政犯刑事规制与行政管理相结合并向行政管理倾斜的趋势，该罪刑事规制中的功能化的归责考量和刑罚的轻缓化，符合现代刑法参与社会治理的需求，为我国未来对新型行政犯的合理规制提供技术性参考。（全文刊《中国法律评论》2024年第3期）

杜小丽，上海社会科学院法学研究所科研人员。

杨一健、王锡锌｜数字行政的算法风险及法律规制：法国经验与中国意义

公共行政数字化、算法化已成为数字化时代行政技术变迁的趋势。从行政法治角度看，如何对算法风险进行法律规制，渐成行政法组织和制度变革的重大命题。将算法引入行政活动，在提高行政效益的同时，亦带来前所未有的风险。对算法行政之风险的应对及管理，是行政法制度面临的一个普遍性挑战。在这个意义上，域外经验具有很强的本土意义。法国行政法从规范“基于算法作出的具体行为”的角度，展开算法行政法律规制的制度探索。从法律实践观察，以算法行政公开透明为中心的行政法规制框架虽具有一定效用，但无法有效应对多元的复合风险。对算法行政进行法律规制，需要在强调算法公开透明的基础上，进一步从源代码合理性、转译可靠性、数据源合法性、算法行政可诉性等维度展开系统性的规制。（全文刊《行政法学研究》2024年第4期）

杨一健，蒙彼利埃大学法学院博士研究生；王锡锌，北京大学法学院教授。

新规速递

市场监管总局｜《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见（征求意见稿）》

2024年9月9日，市场监管总局网站公布《关于公开征求<关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见（征求意见稿）>意见的公告》。《指导意见》为网络交易平台企业建立健全合规管理制度、落实合规管理责任提出具体要求，共五部分十六条，主要包括合规管理组织、合规管理人员、合规管理能力、合规风险处置、合规负责人职责、合规管理员职责、建立定期排查整改调度机制、风险排查、问题整改、工作调度、动态管理、履职保障、培训指导、监督管理、激励机制、组织保障等方面具体内容。（市场监管总局）

网安标委｜《人工智能安全治理框架》

2024年9月9日，网安标委网站公布《人工智能安全治理框架》1.0版。《框架》共包括六部分：1. 人工智能安全治理原则；2. 人工智能安全治理框架构成；3. 人工智能安全风险分类；4. 技术应对措施；5. 综合治理措施；6. 人工智能安全开发应用指引。其中，在综合治理措施方面，《框架》提出10项措施，主要包括实施人工智能应用分类分级管理、建立人工智能服务可追溯管理制度、完善人工智能数据安全和个人信息保护规范、构建负责人的人工智能研发应用体系、强化人工智能供应链安全保障、推进人工智能可解释性研究。（全国网络安全标准化技术委员会）

英国议会上议院｜提出《公共机构算法和自动决策系统法案》

2024年9月9日，《公共机构算法和自动决策系统法案》在上议院提出并通过一读。该法案的既定目标是规范公共部门决策过程中自动化和算法工具的使用，要求公共机构完成对自动化和算法决策系统的影响评估，并确保为此类系统采用透明度标准。该法案适用于公共机构自法案通过之日起六个月内开发或采购的任何算法或自动决策系统。这包括：用于通知、推荐或做出有关服务用户或一组服务用户的管理决策的任何系统、工具或统计模型，以及正在开发的系统，但不包括在测试环境中运行的自动决策系统。（路透社）

国家密码管理局｜《电子政务电子认证服务管理办法》

2024年9月10日，国家密码管理局网站公布《电子政务电子认证服务管理办法》，自11月1日起施行。《办法》共六章四十二条，明确取得电子政务电子认证服务机构资质应当符合的其方面条件，以及申请资质应当提交的八方面材料；《电子政务电子认证服务机构资质证书》有效期5年，禁止转让、出租、出借、伪造、变造、冒用、租借；电子政务电子认证服务机构应当保证电子签名认证证书内容在有效期内完整、准确，并保证电子签名依赖方能够证实或者了解电子签名认证证书所载内容及其他有关事项，等等。（国家密码管理局）

新加坡｜通过《平台工人法案》

2024年9月10日，新加坡国会三读通过《平台工人法案》，法案就出租车司机、私家车司机以及外送送货员等依赖在线平台谋生的工作者提供劳动保护。《平台工人法案》2025年1月1日生效，法案将平台工人划分为介于企业雇员和自雇人士之间的独特法律类别，确保他们享有比现有水平更高的新加坡中央公积金（包括退休、医疗、住房和家庭保障在内的综合保障体系）储蓄计划保障，以与目前的企业雇员、雇主支付费用标准保持一致。平台的运营商还必须为平台工作人员提供与企业雇员同等水平的工伤赔偿保险。（新加坡国会）

国家网信办｜《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》

2024年9月14日，国家网信办起草发布《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》，提供网络信息内容传播平台服务的服务提供者应当采取措施，规范生成合成内容传播活动。应当核验文件元数据中是否含有隐式标识，对于含有隐式标识的，应当采取适当方式在发布内容周边添加显著的提示标识，明确提醒用户该内容属于生成合成内容。（网信中国）

民政部等五部门｜《个人求助网络服务平台管理办法》

2024年9月15日，民政部网站公布《个人求助网络服务平台管理办法》。《办法》共三十二条，明确个人求助网络服务平台，应当经民政部指定；未经指定，任何组织或者个人不得以个人求助网络服务平台的名义开展活动，不得从事求助信息发布和捐助资金归集、管理、拨付等个人求助网络服务；明确对求助信息的真实性进行查验是个人求助网络服务平台的法定义务；规定平台应当明确告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，明确告知求助人、信息发布人不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。《办法》还对捐助资金管理、平台监督管理、法律责任等方面内容做出规定。（民政部）

联合国｜《2024年人工智能治理：为人类服务的最终报告》

2024年9月20日，联合国发布了《2024年人工智能治理：为人类服务的最终报告》。该报告详细探讨了人工智能（AI）带来的全球性挑战和机遇，旨在建立一个全面的国际治理框架，确保人工智能为全人类带来福祉，并有效应对其潜在的风险。报告内容包括全球治理的必要性、人工智能治理的现状与不足、全球合作的增强、关键建议与行动呼吁以及行动的紧迫性等。（联合国）

欧盟委员会｜即将就新的个人数据传输标准合同条款进行公开咨询

2024年9月22日消息。欧盟委员会将就新个人数据传输标准合同条款（SCCs）模块进行磋商，该模块适用于向直接受GDPR管辖的第三国控制者和处理者进行的数据传输。这一举措对于解决跨境数据传输的复杂性将有极大帮助。截至目前，欧盟委员会已经发布了4个标准合同条款模块，涵盖各种转移情况。新的标准合同条款模块旨在通过明确概述直接受 GDPR 管辖的第三国进口商的义务来解决这一困惑。这将有助于确保一致性合规，同时避免不必要的重复要求，以免给企业造成负担。（欧盟委员会）

法律适用

英国竞争与市场管理局｜认定谷歌通过其广告服务器和购买工具的运营滥用了其支配地位

2024年9月6日，英国竞争与市场管理局发布公告，初步认定谷歌通过其广告服务器和购买工具的运营滥用了其支配地位，限制了英国市场的竞争。公告表示，临时调查结果涉及谷歌如何“自我推荐”自己的广告交易平台，这一行为损害了竞争，从而损害了广告商和出版商的利益。在英国采取行动的同时，美国和欧盟机构也在调查类似问题。英国竞争与市场管理局担心，谷歌正在积极利用其在广告领域的“主导地位”来偏向于自己的服务，使竞争对手处于不利地位，阻止他们在公平的环境中竞争，为出版商和广告商提供更好、更有竞争力的服务。（英国竞争与市场管理局）

上海市市场监督管理局｜发布数据滥用反垄断执法第一案行政处罚决定

2024年9月6日，上海市市场监督管理局发布宁波森浦信息技术有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书。该案为数据滥用反垄断执法第一案。宁波森浦信息技术有限公司被控在中国境内单一货币经纪公司债券声讯,经纪实时交易数据销售市场滥用其市场支配地位。该公司拒绝向其他金融信息服务商提供必要的数据服务，并在提供服务时附加了不合理的交易条件。上海市市场监督管理局决定责令当事人停止违法行为，并对当事人处以2022年度销售额2%的罚款。（上海市市场监督管理局）

爱尔兰数据保护委员会｜调查谷歌人工智能数据隐私保护措施

2024年9月12日，爱尔兰数据保护委员会在一份声明中表示，本次调查将研究谷歌在基础模型中使用欧盟居民个人数据前是否按照欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的要求进行了数据保护影响评估。谷歌的YouTube也是爱尔兰监管机构调查的目标平台之一，调查内容是其是否有效地处理了网络非法内容。谷歌爱尔兰发言人在一封电子邮件中说：“我们认真对待GDPR规定的义务，并将与数据保护委员会开展建设性合作，回答他们的问题。”（商务部）

TikTok｜将出席美国法庭听证会避免下架禁令

2024年9月13日消息。TikTok和字节跳动将参加美国一场重要的法庭听证会，他们试图阻止一项法律，该法律可能会在1月19日禁止这款应用。美国哥伦比亚特区上诉法院将就该法律挑战进行口头辩论。TikTok 和字节跳动认为该法律违宪，侵犯了美国人的言论自由权，并称其“彻底背离了这个国家倡导开放互联网的传统”。但由于美国立法者担心中国可能利用该应用程序获取美国人的数据或监视他们，该法案在提出几周后于4月在美国国会以压倒性多数通过，并为美国总统拜登签署。（路透社）

公安部｜公布打击整治网络暴力违法犯罪10起典型案例

2024年9月14日，公安部网站公布打击整治网络暴力违法犯罪10起典型案例。在案例一中，犯罪嫌疑人赵某、成某某等人通过黑客等手段非法获取公民个人信息，在网络上“开盒”曝光某虚拟偶像团体成员和“粉丝”等800余人隐私信息，并恶意侮辱谩骂受害人，造成恶劣影响。目前，2名犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。在案例二中，犯罪嫌疑人石某某等人为牟取非法利益，发布广告提供“有偿代骂”服务，通过录制辱骂视频、实施电话短信“轰炸”等方式攻击辱骂他人。目前，该团伙6名犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。（公安部）

欧盟普通法院｜裁定高通滥用市场支配地位

2024年9月18日，欧盟普通法院作出对高通滥用市场支配地位的反垄断裁定，法院将罚款金额定为约2.387亿欧元，略微低于此前欧盟委员会对高通处罚的2.42亿欧元。该处罚主要是因为高通在2009年到2011年期间以低于成本的价格将其基带芯片组销售给华为与中兴两家客户，以遏制竞争对手英国手机软件制造商Icera公司。此前，欧盟委员会得出结论认为，高通公司滥用其主导地位，在相关时期以低于成本的价格向华为和中兴供应了一定数量的UMTS芯片组，目的是消除其当时的主要竞争对手英国Icera公司。（企业专利观察）

欧盟｜警告苹果公司开放iPhone操作系统，否则将对其处以巨额罚款

2024年9月19日，欧盟向苹果公司发出警告，要求苹果公司向竞争对手开放其高度封闭的iPhone操作系统，否则最终将对苹果处以巨额罚款。欧盟委员会依据欧盟新通过的《数字市场法》（DMA）宣布，苹果公司必须遵守严格的新规定，使其操作系统与其他公司的技术完全兼容。欧盟委员会认为，DMA 的目标之一是确保其他开发者能够使用iPhone 的关键功能，例如 Siri 语音命令和支付芯片。欧盟委员会给予苹果公司6个月的时间来遵守规定，否则欧盟可能会决定启动正式调查，这最终可能导致高达全球年营业额 10% 的巨额罚款。（彭博社）

产业发展

英伟达｜与达慕思大学合作推出免费“生成式人工智能教学工具包”

9月4日，英伟达深度学习研究院（DLI）携手达慕思大学（Dartmouth College），合作开发出全新、免费的“生成式人工智能教学工具包”（Generative AI Teaching Kit）。“生成式人工智能教学工具包”包含讲义幻灯片、动手实验、Jupyter笔记本和知识检查，以及在线课程，学生可以按照自己的进度完成学习，课程结束时还会颁发能力证书。（英伟达）

亚马逊｜计划推出人工智能克隆声效功能

9月9日消息，亚马逊计划推出名为“声效克隆”的新功能，允许亚马逊旗下的有声读物巨头Audible声优使用人工智能技术生成自己的数字化语音克隆，从而加速Audiobook的制作流程。Audible声优可以通过录制录音来训练他们的人工智能克隆，并在使用人工智能替换真人配音的项目中进行选择。声优能够利用亚马逊提供的工具来编辑人工智能生成的语音的语调和语速，并对最终制作进行审核，以确保准确性和一致性。（The Verge）

苹果｜iPhone 16AI功能将分阶段落地

当地时间9月10日，苹果召开新品发布会，发布iPhone 16系列四款新品，iPhone 16外观设计和上代相比变化不大。备受期待的“Apple Intelligence”将分阶段推出，预计将于10月向美国用户推送美式英语的Beta测试版本，12月将在澳大利亚、加拿大、新西兰、南非、英国市场推出针对当地英语的版本，从2025年开始将陆续推出中文、法语、日语、西班牙语版本。（彭博社）

华为｜发布全球首款三折叠手机

9月10日，华为在深圳举行发布会，发布全球主流产品中首款三折叠手机，主要瞄准办公需求强、对于大屏有需求的商务人士，售价19999元起，高配版定价则高达23999元。华为终端有限公司董事长余承东在发布会上将之称为全世界最大的手机，能够实现把“平板装到口袋里”。（财新社）

OpenAI｜发布具有推理能力的人工智能模型o1

9月12日，OpenAI发布名为OpenAI o1的新模型，该模型也是之前所传的“Strawberry”。OpenAI的CEO萨姆·奥尔特曼（Sam Altman）称该模型为“新范式的开始”。经过强化学习，OpenAI o1在推理能力方面取得了重大进展。此外，与早期版本不同，o1模型在作出回答之前会像人类一样“深思熟虑”，用时约10-20秒，产生一个内部思路链，并能够尝试不同的策略并识别自身的错误。这种强大推理能力使o1在多个行业中具有广泛的应用潜力，尤其是复杂的科学、数学和编程任务。（Open AI）

美国白宫｜联合私营部门共同遏制人工智能生成性虐待内容

9月12日，美国白宫与多家私营企业签署自愿协议，共同承诺采取措施防止人工智能技术被用于生成性虐待内容。参与企业包括Adobe、Anthropic、Cohere、Common Crawl、微软和OpenAI等，他们承诺负责任地获取数据集、结合反馈循环和压力测试以防止人工智能学习性虐待提示，并从训练数据中删除不雅内容。此外，支付公司Cash App和Square也加入这一行动，承诺监控和遏制与制作或发布基于图像的性虐待相关的支付。（美国白宫）

美国人工智能公司Groq｜与沙特阿拉伯国家石油公司合作建立巨型人工智能推理数据中心

9月12日，美国人工智能公司Groq与沙特阿拉伯国家石油公司合作，在沙特阿拉伯建立巨型人工智能推理数据中心，以期该中心能够成为在中东、非洲和印度运行人工智能系统的公司的枢纽。Groq首席执行官乔纳森·罗斯表示，该中心最初拥有19,000个语言处理单元（LPU），而沙特阿美公司将资助该中心的开发，预计开发成本“约为九位数”。罗斯表示，该数据中心将在今年年底投入运营，之后可能会扩展到总共200,000个语言处理单元。（Grop）

二十国集团｜2024年数字经济部长会议在巴西马塞约召开

9月13日，二十国集团（G20）数字经济部长会议在巴西马塞约召开。会议围绕普遍和有意义互联互通、数字政府、信息完整性、人工智能等议题进行广泛讨论，并审议通过了《G20数字经济部长宣言》。会议由2024年G20轮值主席国巴西通信部部长儒塞利诺·菲略主持，G20全体成员、嘉宾国主管部门部级官员和国际电信联盟等国际组织负责人应邀出席会议。（美国国务院）

瑞士｜启用“阿尔卑斯”新型超级计算机

9月14日，瑞士举行名为“阿尔卑斯”的新型超级计算机的落成典礼，苏黎世联邦理工大学在瑞士国家超级计算中心（CSCS）为“阿尔卑斯”正式揭幕。“阿尔卑斯”在今年6月份被评为世界第六大超级计算机，但在当时该超级计算机尚未完全建成，只发挥了其60%的潜能。“阿尔卑斯”的开发是为了满足极端数据处理和计算科学的要求，并使人工智能得到更充分的利用。（Swissinfo）

微软｜发布AI Agents运行性能评估基准框架Windows Agent Arena

9月16日，微软推出Windows Agent Arena基准框架，用于评估生成式AI Agents在Windows PC上的性能。微软表示该基准框架AI Agents使用主流Windows应用方面的能力和速度，其中包括Microsoft Edge和谷歌Chrome浏览器，Visual Studio Code等编程应用，记事本、时钟和画图等预装Windows应用，VLC等主流媒体播放器。（微软）

美国｜将于11月举办全球人工智能安全峰会

9月18日，拜登政府表示将于11月20日-21日在旧金山举办全球人工智能安全峰会，以“加强国际合作，实现人工智能安全、可靠和可信的发展”。此次峰会是人工智能安全研究所国际网络（International Network of AI Safety Institutes）的首次会议，旨在为参与国的政策制定和行业监管提供支持。据了解，该网络的初始成员包括美国、英国、澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、日本、肯尼亚、韩国、新加坡等国。（路透社）

阿里云｜发布新一代开源大模型

9月19日至9月21日间，‌阿里云2024云栖大会正式举办。本届云栖大会上，阿里云发布了通义千问新一代开源模型Qwen2.5。据悉，Qwen2.5全系列涵盖多个尺寸的大语言模型、多模态模型、数学模型和代码模型，每个尺寸都有基础版本、指令跟随版本、量化版本，总计上架100多个模型。（财新社）