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房地产是国民经济的重要支柱。10月17日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹，以及财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等负责人，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

会上透露了几个重要数字：“白名单”房地产项目贷款年底超过4万亿元，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，年底让450万青年人、新市民入住保障性住房。

10月17日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，相关发言人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。新华社发

房地产政策“组合拳”效果如何？“白名单”项目贷款如何落实落细？城中村改造具体采取哪种方式？粤评君重点梳理解读。

政策效果初现

推出“组合拳”，我国房地产市场开始筑底

刚过去不久的国庆假期，一线城市火爆的楼市刷屏社交媒体，在一揽子政策加持下，楼市回暖明显。

这一切是如何实现的？发布会现场，倪虹介绍了促成这一切的“组合拳”，这也是我国当前调控房地产市场的思路。归纳来说就是：4个取消、4个降低、2个增加。

4个取消，即各城市政府因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施，包括取消限购、限售、限价以及取消普通房和非普通住宅的分类。

“4个取消本质上是‘市场归市场’，近期市场的反馈较为积极，也充分说明房地产市场向好发展基础更好。”上海易居房地产研究院副院长严跃进认为。

4个降低，即降低公积金贷款的利率，降了0.25个百分点；降低住房贷款首付比例，统一最低首付比例到15%；降低存量贷款的利率；降低卖旧买新换购住房的税费。

2个增加，一是通过货币化安置的方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

各项政策发布后，效果已开始显现。“在系列政策作用下，经过三年的调整，我国房地产市场已经开始筑底。”倪虹表示，预计10月的房地产市场数据会是积极的结果。

金融支持加码

“白名单”落实落细，贷款年底将超4万亿元

今年初，各地建立城市房地产融资协调机制，把合规房地产项目都纳入“白名单”，推动金融机构增强对房地产“白名单”项目融资的支持力度。从发布会来看，金融主管部门将继续加大力度推动“白名单”制度落实落细。

现场，国家金融监管总局副局长肖远企表示：“要将商品住房项目贷款全部纳入‘白名单’，做到‘应进尽进’。进入‘白名单’的项目，商业银行要做到‘应贷尽贷’。优化贷款资金的拨付方式，做到‘能早尽早’。”他透露，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元；预计到今年底将翻倍，超过4万亿元。

对此，前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，“4万亿元”释放了一个重要信号，表明未来房地产行业将迎来更多资金，将进一步促进保交房工作顺利开展。

记者了解到，当前“白名单”制度在实际落地过程中，仍存在一些细节问题。例如，部分项目未被纳入“白名单”、部分银行投放意愿不强等。

对此，招联首席研究员董希淼建议，推动“应进尽进”，要在符合要求的情况下，扩大“白名单”覆盖范围，一视同仁地满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。

首先，城市政府要协同金融监管部门，加强审核把关，将合规在建、符合要求的项目纳入“白名单”；其次，房地产企业要向金融机构提供“白名单”项目全面真实的信息；再次，金融机构加强贷前审查、贷中审批和贷后管理，按项目进度发放贷款，严防资金被挪用于购地或其他投资。

“确保‘应贷尽贷’有效落实，最重要的是落实尽职免责机制。”董希淼表示，要最大程度打消基层客户经理的顾虑，让基层机构和客户经理“应贷尽贷”“应放尽放”。

城中村改造提速

房票方式可能性大，或成商品房去库存重要动力

发布会上，关于“城中村和危旧房改造”的相关表述，受到关注。

倪虹介绍，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

根据相关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套住房，从全国来看改造更有庞大需求，这是一项关乎群众居住品质的大事。

这件大事如何推进？发布会定调用货币化安置方式。当前，货币化安置的方式主要是指发放现金和房票。发布会上介绍，这种方式更有利于群众根据自己的意愿和需要选择合适的房子，减少或不用在外过渡，能直接搬入新居；同时，也有利于消化存量商品房。

“按目前各地推进的情况，房票的可能性要更大，这也和近期‘消化存量优化增量’的工作思路一致。由此，也明确了城中村改造将成为消化住房库存的重要动力，有较大的市场意义。”严跃进认为。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉进一步认为，这项政策或对于改造规模较大、安全隐患大、公共配套缺失严重的珠三角地区是利好。同时他也强调，推进过程中要合法合规，各方对安置补偿协议认可、相关改造规划获得通过、资金实现平衡等。

倪虹还透露：“还可以在100万套基础上继续加大支持力度。”“后续还有改造空间，可以预计后续旧改、保障房筹集，将大规模转向存量。这意味着，全面盘活存量，直至库存压力消解，从而引导市场预期。”李宇嘉表示。

保障性住房扩容

年底让450万青年人、新市民入住

解决好青年人和新市民的住房问题，是提高城市竞争力的重要抓手。

倪虹指出，国家大的政策是一手抓保障，一手抓市场，以政府为主，保障群众的基本住房需求，同时通过市场来满足群众多样性和改善性需求。

会上公布了一组数据：今年1-9月，全国已建设筹集保障性住房148万套，年底可以让450万青年人、新市民住进保障性住房。

今年5月，国务院部署打好保交房攻坚战，给购房人吃下了一颗“定心丸”，对市场预期也带来明显改变。

倪虹介绍，保交房攻坚战各地推进有力，目前已交付246万套，成效明显。接下来，将强化信贷、土地、司法等措施联动，紧紧围绕交付目标，继续狠抓各项工作落实。

具体落实方面，财政部部长助理宋其超在发布会上表示，财政部拟会同相关的部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。

土地保障方面，自然资源部副部长刘国洪则表示，专项债用于土地储备考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅商服用地。自然资源部还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充。

“以专项债券收回闲置土地为例，既要求自然资源部门加大对闲置土地的认定和处置力度，也要求财政部门强化对专项债发行在资金平衡和严控地方政府隐性债务方面的考核，还要求住建部门在土地收储后，为土地的二次出让创造良好的市场环境，以推动房地产市场止跌企稳。”李宇嘉说。

采写：南方+记者 张子俊 唐柳雯 陈薇

统筹：彭琳

【作者】 张子俊；唐柳雯；陈薇；彭琳

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