教育点点谈

随着财政部宣布化解隐性债务新政，如何根治隐性债务，防止一边化债一边新增，引起市场关注。

11月8日，财政部部长蓝佛安在全国人大常委会办公厅举行新闻发布会上表示，防范化解地方政府债务风险，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。

高压监管体现在哪？

蓝佛安表示，监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。

“关于融资平台经营性债务，按照有关要求，金融管理部门已经研究制定了金融支持地方债务化解的政策举措，我们将积极配合抓好现有金融支持政策落实。”蓝佛安说。

去年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。这包括推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资金偿还债务；引导金融机构按照市场化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务。必要时，中国人民银行表态还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。

今年8月，中国人民银行公开表示，金融支持地方债务风险化解取得阶段性成效。

除了全口径监测地方债务外，蓝佛安表示，还将强化预算约束。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。

蓝佛安表示，监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。

今年9月，财政部网站发布了八起地方政府隐性债务问责典型案例的通报，涉及天津市天津港保税区、辽宁省营口市鲅鱼圈区、江西省抚州市东乡区、吉林省通化市梅河口市、海南省临高县等8个地方违规举债等，涉及新增隐性债务约116亿元。对于上述违规举债主要负责人，目前都被问责，受到了如书面检查、通报、批评教育、诫勉、警告、记过等处分。

除了对隐性债务持续保持“零容忍”的高压监管外，要想真正根治隐性债务，还需要建立长效机制。

蓝佛安表示，我们将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。

此前中央提出，建立防范化解地方债务风险长效机制。财政部已经稳步推进地方政府债务合并监管，推动建立统一的长效监管制度框架。

(本文来自第一财经)