新闻报刊

特朗普的三大政策目标

减税计划

取消消费税和社会保障福利税，并把公司税率从21%进一步降低到15%

移民政策

打击非法移民、大规模驱逐已在美国的非法移民

提高关税

计划对所有进口商品征收10%至20%的普遍关税

时隔四年，特朗普即将重返白宫。对全球经济意味着什么？世界准备好了吗？

当地时间6日凌晨，美国共和党总统候选人特朗普宣布在2024年总统选举中获胜。市场闻风而动，美元飙升，10年期美国国债收益率日内一度升至4.471%，比特币大涨6.29%至73748美元，创下历史新高。市场在押注特朗普政府可能出台的经贸产业政策。

上海交通大学上海高级金融学院教授、美联储前高级经济学家胡捷对记者表示，对于美国经济而言，美国总统可以通过财政政策直接触及经济面，同时通过产业政策影响经济。随着共和党的特朗普入主白宫，美国将会经历一定的政策波动。而对全球经济来说，特朗普的上台会使局势更加难以预测。

如何影响美国经济

在竞选中，特朗普提出三大政策目标：减税、限制移民和提高关税。

为刺激美国国内经济，特朗普称将采取以全面减税的承诺为基础的税收政策，延长并修改他在2017年签署的《减税与就业法案》，取消消费税和社会保障福利税，并把公司税率从21%进一步降低到15%。特朗普称：“这是创造就业机会的重要手段……所有人都将涌入美国，因为我们的税率极具竞争力。”

不过，该减税计划被认为将加剧美国财富不平等以及财政赤字问题。根据美国税收政策中心的数据，到2025年到期时，特朗普的减税法案将使美国收入最高的1%的家庭平均减税额超过6万美元，收入最低的60%的家庭平均减税额不到500美元。此外，公司税的削减也并未惠及工人，反而使高管薪酬大幅增加。

此外，根据美国国会预算办公室的数据，该减税法案将在十年内导致1.9万亿美元的损失，如果按照特朗普的计划，将法律中临时性的个人所得税和遗产税削减永久化，从2027年开始，每年美国的税收基础将再损失约400亿美元。

在移民政策方面，特朗普承诺打击非法移民、大规模驱逐已在美国的非法移民，以及对合法移民进入美国施加一些限制。

荷兰国际集团对此分析称，随着美国出生率下降，移民减少和强制遣返将会成为美国经济的主要制约因素。如果外国出生的劳动力减少，可能会造成严重的供应端挑战，推高工资和通货膨胀。国内活跃人口减少也将意味着经济需求减少。

从产业政策来看，特朗普承诺，将在就职一年内将美国人的能源成本削减一半。他表示，将迅速加强石油和天然气钻探能力，并减少美国政府对建设发电厂的阻碍。特朗普还将拜登政府通过的《通胀削减法案》（IRA）称为“绿色新骗局”，他称，将取消该法案下未使用的资金。根据美国能源部，IRA是美国历史上在气候和能源领域投资最大的法案。

而对于科技巨头来说，特朗普的当选可能是个好消息。特朗普对于拆分谷歌的提议持怀疑态度，同时表示将废除拜登政府关于监管人工智能的行政命令。

加征关税的反作用

让全世界闻之色变的是，特朗普在竞选政策中称，计划对所有进口商品征收10%至20%的普遍关税。他认为，这些关税将保护美国就业和产业，减少对外国商品的依赖。

特朗普在第一任期内，曾以国家安全为由对欧盟和加拿大等传统盟友征收25%和10%的钢铝关税，这一度引发了这些经济体的报复性关税。2019年至2020年，欧美还就数字服务税、空客与波音补贴争端以及汽车关税威胁等问题“打”得你来我往。

智库欧洲改革中心的研究预计：“特朗普可能不会（像第一任期）那么克制。在第一个任期内，由于他本人及其团队不熟悉权力博弈，很少有官员与特朗普的观点完全一致，这迫使他不得不依靠温和派共和党人士。现在，特朗普和他的团队会更加有组织性，因此更有能力驾驭政府的杠杆。”

高盛集团首席经济学家哈祖斯预测，如果美国施加关税，欧盟受到的损害将超过美国。欧盟将因此损失1%的国内生产总值（GDP），而美国仅损失0.5%。不过，这也会使美国的通胀率上升1.1%，而欧盟的通胀率仅上升0.1%。

另据瑞银的模型估算，如果美国全面实施了特朗普的关税计划，标普500指数将在明年底回落至5200点，缩水11%。

7月18日，美国前总统特朗普（前排左二）和共和党副总统候选人万斯（前排右一）在共和党全国代表大会上向观众致意。新华社发

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