教育点点谈2024年10月11日发布:济宁市着力构建“三化融合、两网合一”共治格局守护群众饮食用药安全2019日本隅田川烟火大会，带你体验二次元的奇妙感觉

近年来，济宁市创新打造“三化融合”基层监管新模式，依托社会综合治理网格化管理优势，以“食品药品安全进网格”为抓手，将监管触角延伸至基层“最后一米”，在全面提升基层监管效能的同时有效引导各方力量共同参与食品药品安全治理，实现食品药品监管网、综合治理网“两网合一”，全市食品安全满意度达到90.26%，药品上市合格率实现100%，省级药品安全社会治理综合评价保持A等次。2023年11月，市市场监管局受邀参加国家药监局组织的部分省份药品监管工作座谈会并作经验交流；2024年6月，全省药品安全基层治理现场会在我市召开；汶上县推进食品安全“两个责任”经验做法获国务院食安办发文推广；“儒厨大课堂”虚拟培训系统获得省局主要领导批示认可，在全省范围内推广使用。

“三化融合”入微入心

济宁市聚焦基层监管专业能力不足、职责定位不清、日常监管不规范等问题，开展网格化、标准化、信息化“三化融合”药品监管模式，为构建“两网合一”共治格局提供坚实保障。济宁市运用“三级四定”，通过“网中有格、格中有人、人人有责、工作对标”机制，将网格任务和工作责任细化分解到每名监管人员，全市共划分一级网格5个、二级网格43个、三级网格249个，1262名监管人员“入网进格”。

济宁市对日常巡查、风险会商、投诉举报、案件查办等全流程闭环监管实行标准化管理，建成济宁市基层药品网格化监管标准体系，制定《食品安全示范店创建要求》《食品安全风险防控指南》等地方标准，推动“两员”知标准、用标准、守标准。

济宁市建设食品安全智慧监管一体化平台，实现食品生产经营许可备案、监督检查、抽样检测等全过程信息化管理。搭建济宁市药品安全智慧监管系统，专业网格员只需扫描“一店一码”即可实现网格“菜单式”检查，还可通过视频巡查、含特殊药品复方制剂销售登记等功能，对药店运营情况进行远程监管。今年以来，累计抓取问题88条、发现并处置案件线索17条，向公安机关推送涉嫌违规信息700余条。

“两网合一”互融互促

济宁市高度重视“三化融合、两网合一”工作，并作为创建国家食品安全示范城市、提升基层食品药品监管效能的重要举措，多次安排部署“三化融合、两网合一”工作，市市场监管局成立由党组主要负责同志任组长的领导小组，全面统筹推进相关工作。济宁市持续强化市市场监管局和市社会治理服务中心的沟通协调，出台《关于进一步开展“食品药品进网格”工作的指导意见（试行）》，建立“专职+专业”网格员队伍，推动食品药品监管工作向基层延伸、力量向基层下沉、工作向基层拓展，为网格化服务管理提供市场监管专业力量。

济宁市按照“资源整合、属地管理、分工协作、全面覆盖”原则，围绕全市划分的10615个综合治理网格，以“一员多格”标准配备食品药品专业网格员，将监管责任细化分解到每名网格员，做到既不交叉重复、又不失控漏管。目前，全市市场监管部门1262名专业网格员全部下沉网格，与全市10936名专职网格员实现了“点对点”对接。济宁市制定食品药品安全职责任务清单，将打击食品药品违法经营等4个方面内容纳入网格服务事项，明确专职网格员、专业网格员食品药品安全社情民意信息收集、日常安全巡查、政策法规宣传等6个方面的职责任务。

“两员队伍”联勤联动

济宁市依据网格划分和属地职责，在食品药品经营场所设立信息公示牌，将专业网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行公示，全市11.5万余家食品药品经营单位均在显著位置张贴了信息公示牌。

济宁市专职网格员发挥“哨点”“探头”作用，及时将食品药品安全隐患和群众食品药品诉求推送至专业网格员；专业网格员在收到专职网格员、生产经营业户、社区群众反映的问题线索后，第一时间跟进处理；市县乡三级社会治理服务中心抓实日常督导、跟踪督办，确保“网格吹哨、部门报到”要求落到实处。去年以来，共处理食品药品安全问题2300余件，群众满意率100%。济宁市将食品药品安全培训纳入街道网格整体培训计划，每季度对“两员”进行一次全覆盖培训，编印《食品药品安全基本常识》口袋书。开展4期培训班、15期机关大讲堂，培训专业网格员3000余人次。打造“儒厨大课堂”餐饮服务食品安全培训品牌，定期开展食品药品安全知识进村（社区）、进网格活动。采取定期入户、日常巡查、信息化监管相结合的方式，专业网格员每周对监管对象开展1次全覆盖巡查，遇有阶段性重要任务，专职、专业网格员开展联合巡查整治。济宁市实行“能进能出、优胜劣汰”人员管理制度，将群众诉求按时办结率、调解成功率等8项指标作为考核评价标准，由社会治理、市场监管部门共同考核，考核结果作为“两员”年度工作评价的重要依据。

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