大众日报2024年10月12日发布:打造开放融通“世界的长沙”丨锚定现代化改革再深化

近日，在湖南好得工程机械有限公司的再制造设备维修平台，5位工人正在对一台二手旋挖钻机进行再制造加工。设备在完成评估并且达标之后，就会发往阿联酋的客户手中。这台2020年生产的设备，新机价格300万元。在经过再制造加工之后，它的售价只有新机的一半。但产品性能却有新机的85%以上。这让工程机械再制造设备成为海外市场的“香饽饽”。

“今年以来，我们出口了23台再制造设备，货值3000万元，远销墨西哥、哥伦比亚、沙特阿拉伯、坦桑尼亚、印度尼西亚等多个国家。较2022年业务初期货值增长了40倍。”湖南好得工程机械有限公司负责人陈保呈介绍。

当前，中国工程机械二手设备保有量达1000万台，市场规模约6000亿元。长沙作为工程机械之都，积极挖掘再制造设备价值，抢滩海外市场。

湖南自贸试验区长沙片区积极探索工程机械再制造设备出口，率先开展集中试单，推动成立行业联盟，制定发布团体标准8项，出台专项扶持政策。

“今年上半年出口总额约18亿元，同比增长30%。”湖南省工程机械二手设备出口行业联盟副秘书长陈康介绍，联盟现有会员企业超230家，涉及全产业链条。8月初，湖南工程机械评估师培训班在长沙开班，首批专业工程机械评估师将持证上岗，护航工程机械湘军发力新蓝海。

以改革促开放！近年来长沙对标国际先进规则，大胆闯、大胆试、自主改，加强集成式创新。在全国自贸试验区“雁阵”中，长沙“制度创新指数”连续3年实现全国进位。

“我们将突出抓好工程机械再制造设备出口、新型易货贸易、外籍人才资源转化、标准合作等集成制度创新，助力长沙迈向改革开放的高地、产业发展的热土。”自贸区长沙片区党工委副书记、管委会主任谭浩然表示。

添动能拓展外贸新业态

近日，一块充电宝在美国爆红，而这正是来自长沙的品牌安克创新。

安克创新成立于2011年，专注设计、研发、销售消费电子产品。截至目前，安克创新的业务已覆盖全球超过140个国家和地区，拥有超过1.4亿用户。2023年安克创新营收175.07亿元，净利润16.15亿元，同比增长41.22%，是国内跨境电商头部企业。

安克创新的发展，是长沙奋力打造全国跨境电商标杆城市，大力培育经营主体的缩影。

截至目前，全市开展跨境电商业务的企业约1800家，并保持每年约200家左右的增长，规模2000万元以上的跨境电商企业达150家。

近年来，长沙外贸新业态新模式动能强劲，2023年实现跨境电商进出口交易额406亿元，同比增长16.9%，为外贸稳规模、优结构发挥了重要作用。

如今，长沙消费者下单后最快一天就能喝到来自法国的红酒；国外消费者在电商平台上轻点鼠标，只需两三天，就能穿上来自湖南的最新款时装。消费者足不出户“买全球”，企业立足本土“卖全球”。

党的二十届三中全会提出，“创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。”

“跨境电商是贸易数字化的一种重要体现形式。长沙将应用数字化来推动贸易的形式创新和贸易效率的提升。”市商务局党组书记、局长郑平介绍。长沙将以跨境电商综试区建设为抓手，优化行业生态，以跨境电商来带动传统产业的数字化转型。

8月30日，2024湖南(长沙)跨境电商交易会将拉开大幕。会上，超100家长沙企业，工程机械、医疗器械、新型储能、汽车零配件等特色产业，将积极拥抱跨境电商，走向深度融合。

强基础建设通道牵引开放

日前，长沙黄花机场的国际出发厅，旅客往来穿梭。越来越多的长沙人，选择乘坐飞机去国外看看。

市民李欣和家人的目的地是韩国济州岛，“从长沙直飞济州岛，不到三个小时，方便又实惠。”

截至8月20日，长沙机场今年累计旅客吞吐量突破2000万人次，较去年同期增幅超过17%，成为中部地区今年率先突破2000万人次的机场。

国际航线数量，是衡量一个地区对外开放程度的重要经济指标。截至目前，长沙机场开行国际航线21条（含旅游包机），其中全货运航线5条。

织密“空中网络”，长沙不但中外人员往来刷新纪录，经贸往来也日益频繁。

近日，长沙至曼谷全货运航线顺利复航，20吨进口水果抵达黄花机场。该航线既将东南亚新鲜水果、水产品送到长沙消费者面前，也助力本土产品送达东南亚市场。

繁忙的航线航班，带来开放实效。今年1至7月，长沙黄花国际机场国际旅客吞吐量为54.9万人次，同比增长197.5%；国际（地区）货邮吞吐量4.02万吨，同比增长26.4%。

地处内陆的长沙，正以“空、铁、水”等通道牵引高水平对外开放，不断提升开放型经济发展质效。

波士顿大龙虾、泰国榴莲打“飞的”到达长沙，最快24小时送上市民餐桌；“长沙造”工程机械搭乘中欧班列（长沙）奔向欧洲、中亚；数百辆“湖南制造”汽车开上滚装船，从湘江出发，越洋出海……今年前7个月，中欧班列（长沙）累计开行665列，同比增长28.63%，长沙集星码头累计完成集装箱吞吐量13.53万标箱。

“要进一步链接世界，让资源更好地联通协同，国际物流大通道的构建至关重要。”市政府物流口岸办党组书记陶琼表示，长沙在构建现代物流体系、畅通国际物流通道、优化口岸营商环境等方面持续发力，下一步将加强与武汉对接合作，全力争取中欧班列集结中心，帮助本土制造企业降本增效；支持湘非航线“扩容提质”，稳定“长沙四小时航空经济圈”，加快打造区域特色国际航空枢纽；支持长沙港做大做强铁水联运业务。

通道赋能，开放加速。畅达全球，长沙敞开胸怀与世界共舞。

专家建议

以自贸制度创新力量助推长沙全力建设全球研发中心城市

党的二十届三中全会强调实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。湖南自贸试验区应进一步发挥改革“试验田”作用，以提升湖南创新体系整体效能为主线，积极探索制度创新思路，稳步推进制度型开放，为长沙建设全球研发中心城市赋能。

对比其他全球研发中心城市，目前长沙在创新制度环境、高能级人才集聚和知识产权保护等方面还有待进一步提升。为此，建议：

一是以系统集成制度创新赋能全球研发能力。加大政府政策资金支持，优化科技生态，创新用地模式，便利研发人员签证，鼓励外资在长依法投资设立研发中心。通过央地共建湖南自贸试验区创新发展基金，培育一批“专精特新”“小巨人”“独角兽”企业，建立产学研用平台，实现产业链和创新链的深度融合。二是以人才新政制度创新打造内陆人才高地。对标高标准国际经贸规则，做好精细化人才服务，提高服务效率。鼓励国外高水平理工类大学来长沙合作办学，支持研发中心从国外高校或机构引进外籍高水平研究人才或共建博士后流动站，并下放外籍高端人才自主认定权。对高能级外籍人才及其家属的出入境和居留实施更加开放、便利的政策措施。三是对标高标准国际规则建设高水平知识产权保护机制。进一步完善知识产权审查、确权、评估、技术转让、融资支持等集成化、一站式服务，利用数字化技术提升知识产权服务效率。加快引培涉外知识产权仲裁机构和人才。进一步完善数据准入和存证流程制度，建立知识产权分类管理、数据存证等操作规范，推动知识产权的有效利用。

（谢锐，湖南大学经济与贸易学院副院长、教授，湖南自贸试验区创新发展研究院执行院长）

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