司马南2024年10月11日日发布:延迟法定退休年龄，它还是来了

9月13日全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。根据决定，从2025年1月1日起我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。这是自上世纪50年代职工法定退休年龄政策制定后，70多年来的首次调整。

根据全国人大常委会办公厅新闻发布会透露信息，渐进式延迟法定退休年龄实施原则是坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾。

小步调整：渐进式推进，避免大幅度的变化。例如，从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为55周岁的女职工，法定退休年龄每4个月延迟1个月；原法定退休年龄为50周岁的女职工，法定退休年龄每2个月延迟1个月。
弹性实施：职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄；职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，也可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年。
分类推进：根据不同职业、岗位、群体的特点，制定相应的延迟退休方案。比如，国家规范完善特殊工种等提前退休政策，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。
统筹兼顾：在延迟退休的同时，注重配套政策的完善，如养老保险制度的调整、就业政策的支持、老年人权益保障等。比如，国家健全养老保险激励机制，鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得；国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业，完善就业公共服务体系等。

配套措施：

提高养老金最低缴费年限：从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。
保障劳动者权益：用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益；国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，完善带薪年休假制度。
对特殊群体的支持：对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。

延迟退休政策会产生哪些影响？

首先，从人口结构的角度来看，延迟退休有助于缓解劳动力人口减少的压力，但会加剧年龄层之间竞争。根据Wind资料，自2012年起，中国16至59岁的劳动年龄人口数量开始下降，45至64岁人口占比持续上升，显示出劳动力人口的老龄化趋势。延迟退休将使得这部分老年群体继续参与劳动力市场，从而增加劳动力供给，有助于改善人口抚养比，缓解养老保险资金平衡压力。但是也有负面影响，随着退休年龄的延迟，劳动力供给将增加，可能会对一些行业产生竞争压力，尤其是那些依赖经验、专业技能的行业，假设这样一个场景，未来退休延迟，企业中还有大量五六十岁员工，企业成本可能增加，但效率有可能因为员工年龄增长而降低（毕竟现在35岁都成了门槛），吸纳年轻员工的能力或年轻员工的上升空间都会减小。按照互联网的通常做法，增加考勤、提高考核指标等淘汰一批大龄员工，最终还是会增加无工作、无退休金群体。
其次，延迟退休政策可能会对养老金和退休金行业产生积极影响（懂的都懂）。随着人们退休年龄的延迟，他们可能会选择继续工作并推迟领取养老金，这可能会减少养老金的支出压力。然而，这也意味着人们可能会更长时间地缴纳养老金，从而增加养老金的储备。
其次，延迟退休有助于增厚人力资本，提升经济增长潜力。根据华泰证券的研究，延迟退休可以释放部分高素质生产力，特别是在女性劳动力方面。由于女性大学入学率超过男性，适度缩短男女退休年龄差距将对高质量人才积累起到积极作用。此外，老年群体通过劳动收入的获得，将提升消费水平，从而形成从劳动供给到劳动收入再到消费和产业形成的良性循环。
然而，延迟退休也可能对青年就业带来一定压力。人力资源和社会保障部副部长李忠指出，延迟退休是一个渐进实施的过程，且退休人员腾退的岗位与青年就业所需的岗位存在一定的结构差异，因此改革对青年就业的影响总体上是平缓的。国家将通过实施就业优先战略，完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度，支持青年人就业创业，以缓解延迟退休对青年就业的潜在影响。
商业保险行业可能会从延迟退休政策中受益。随着人们退休年龄的延迟，他们可能会更加关注自己的健康和财务安全，因此可能会购买更多的健康保险和养老保险产品。商业保险公司可以提供定制化的保险产品，以满足不同年龄段和不同需求的人群。
此外，延迟退休政策还可能对其他行业产生影响，如医疗保健行业、老年护理行业等。随着老年人口的增加，这些行业可能会面临更大的需求，从而带来更多的商机。