宿迁市洋河新区：以新时代“枫桥经验” 夯实基层善治根基

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治国安邦，重在基层。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。

党的十八大以来，市洋河新区坚持在创新中发展新时代“枫桥经验”，在推动基层社会治理的实践中贯彻党的群众路线，充分运用法治思维，“依靠群众就地化解矛盾”的基层治理模式，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵。

聚焦党建引领

汇聚基层治理强大合力

在市洋河新区，每个月的5日，不仅是便民服务日，更是领导干部与基层群众面对面交流，了解群众日常生活的契机。市洋河新区党工委领导班子依托“洋5有约”便民服务日，组织“百名干部进小区”开展报到服务，对群众“急难愁盼”问题进行回头看，引导党员群众建言献策，现场办公执法，将人员、服务、资源带到群众身边。做到让老百姓多动嘴，让干部多跑腿，搬出小板凳“唠唠嗑”，去群众家里走一走，真解决问题，解决真问题。

“冯书记，我就住在前面的10幢，咱们这是老小区，电动自行车充电一直是个大问题。”近日，在市洋河新区银杏庄园小区“拉呱”会上，现场居民你一言、我一语，反映生活中遇到的问题。“百姓反映的问题，尤其是存在的安全隐患问题，政府责无旁贷，请交通建设局牵头、属地配合在最短时间内将小区充电桩落实到位。”市人大常委会副主任、市洋河新区党工委书记冯如意现场答复。

市洋河新区西门社区党群服务中心不仅是群众生活休闲的场所，更是群众日常反映问题、化解矛盾的地方。“我们有一个工作群，群众有问题可以及时反馈到群里。收到问题后，我们会在24小时内予以回复，并在问题处理完成后进行回访，居民回复满意率稳定在95%以上。”西门社区党总支书记姜迎春说，通过“三呼三应三为”工作模式，实行全过程为民服务，着重聚焦“一老一小”，利用“智慧小区平台”“微信群”等实时互动功能，建立了线上线下联动工作模式。通过志愿者组织、多部门联动回应机制等，提供更丰富、更多元、更精准的服务，及时答疑解惑，消除居民疑虑，解决居民反映的“急难愁盼”问题，增强社区党员群众的幸福感、归属感。

彰显法治思维

打造安定有序社会氛围

依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。

市公安局洋河新区分局洋河派出所是宿迁首个“枫桥式公安派出所”。针对洋河镇人口、企业密集，社会治安较为复杂，矛盾纠纷警情占警情总量的半数以上等相关实际情况，洋河派出所在当地党委、政府的支持下，全面整合资源，协调成立洋河镇人民调解委员会驻洋河派出所调解工作室。由派出所牵头，村居“两委”班子成员担任治安调解主任，并明确各村（居）法律顾问参加联合调解的职责任务，同时发动懂法律、群众基础好、善于做调解工作的老党员、老干部、乡贤共19人参与调解工作。

同时推动成立“人民调解员、治保主任、驻所律师、乡贤代表”四支队伍，创新研发集预警、评估、调解于一体的多元化调解工作平台，建立起智能化、流程化、合成化的矛盾纠纷调解新模式，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

“警网中心里的青少年法治教育体验馆得到了充分应用，我在这里经常为青少年普及法律知识。”警网中心“法沐青春”关爱工作站副站长王兴成告诉记者，洋河派出所创新“法沐青春”未成年人关爱阵地，集法制宣传、矫正教育、心理疏导、预警预防、护校安园功能于一体，进一步推动家庭、学校、社会、司法“四大保护”融合互补。

突出科技支撑

推动基层社会治理现代化

为进一步做好社会治理工作，市公安局洋河分局坚持向科技要警力、要战斗力，大力推进“苏警数智”一号工程，全力做强数据导防，主防手段更加智慧。在社会治安防控体系建设中，先后投入1000多万元，集中开展公安和社会面前端感知设备布建，建成全域布防格局，实现人一到洋河就能知晓、车一到洋河就能留痕。

同时，将派出所综合指挥室建成“智慧大脑”，对上承接市局基础防控中心指令，结合派出所所内实际，统筹任务安排，实现力量调度一元管理、手段资源一站应用、研判抓捕一体指挥，创新研发“警企智管平台”“智慧安保平台”“智能调处系统”等六大应用平台，实现民警、车辆、装备智能互联，治安管理要素一屏显示，做到力量调度一元管理、手段资源一站应用、研判抓捕一体指挥。

“去年以来，我们辖区的16个村（居）和30个小区实现传统‘接触式’侵财案件零发案，占比超过70%。”洋河派出所所长徐立永告诉记者，他们进一步推进‘智慧安防’建设，辖区内所有小区均完成智能化升级，实现村（居）主要道口智能感知前端全覆盖，极大提升了预测、预警、预防能力。

“我们紧紧围绕社会矛盾源头防控，汇聚矛盾纠纷‘四源’数据，扎实开展三级社会治理服务中心建设。整合区级部门力量，吸收行业性专业性调解委员会、法律咨询、心理服务等社会力量进驻，集中解决重大及疑难复杂矛盾纠纷。”市洋河新区政法和社会管理办公室主任李登林说，他们以建设郑楼豫园小区“精微网格”工作站建设为契机，围绕市域社会治理现代化建设目标任务，坚持党建引领实施“12131”工程建设，以支部为1个单位，深化“党建网”和“社会治理网”两网融合，组织开展网格治理“1+3”专项行动，提升网格知晓满意率，坚持将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。

目前，市洋河新区已形成矛盾纠纷调处化解大数据库，全面掌握、有效管控辖区社会矛盾纠纷调处化解情况及发展态势，不断提升社会治理智慧化水平。（张甜甜 骆游）

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