对接国际高标准经贸规则稳步扩大制度型开放北京自贸试验区探路先行

2023年6月，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。根据国家及北京市有关工作部署，北京自贸试验区乘势而上对接国际高标准经贸规则，加快推进各项先行先试举措落地，持续完善风险防范，为更高水平开放试制度闯新路，探索形成更多可复制、可推广的“北京经验”。

一是提升通关便利化水平，助力企业降本增效。实施预裁定展期试点。今年5月1日，海关预裁定展期正式实施。预裁定是指企业在货物进出口前，向海关就商品的归类、价格、原产地等事项提出申请，由海关作出预裁定决定，以简化企业通关流程，提高通关效率。预裁定展期则是企业在符合相关规定的前提下，在原《预裁定决定书》到期前30日至90日内提出展期申请，经海关审核通过后即可获得新的有效期为3年的预裁定决定。北京关区首票预裁定展期业务于5月8日审批完成，通过优化前置审核流程大幅节约企业通关成本。暂时进境货物便利措施保障大型展会举办。2024北京国际汽车展览会首次采用“保税+展览品”政策相衔接的新通关模式，展商既可在展出期间享受海关对展览品的一系列便利化措施，同时又可在非展出期间以保税货物方式存放在综保区内。暂时进境展品可采取保证金、银行保函、关税保证保险、使用ATA单证册等多元化税收担保模式，减轻参展企业资金压力。“庆祝中法建交60周年暨中法文化旅游年”系列展览中，由于参展文物年代久远、质地脆弱，对运输、储存条件要求高，北京海关开辟“口岸—展馆”绿色通道，减少通关和运输时间，有效保护文物安全。今年以来，北京海关已保障北京国际车展等28个展会、价值10.68亿美元的暂时进出境展览品高效通关，由海关驻场监管免征暂时进境展览品税款保证金478万美元。实施进口普通化妆品备案检验便利措施。落地本市首例多香型进口化妆品优化备案。推动1家意大利企业6款系列香水完成试点产品备案检验，有效缩短备案资料准备周期。放宽酒类进口标签限制。允许进口标签中含有chateau（酒庄）、classic（经典的）、vintage（年份）等描述词的葡萄酒，今年1-5月北京地区进口10批次，重量10.31吨，货值51.63万美元，这些清晰、透明的标签，使更多高品质的葡萄酒被端上市民餐桌，满足消费升级需求。

二是扩大金融业对外开放，为首都经济高质量发展注入新活力。推动金融领域标志性项目落地。2023年12月，全国首家新设的外商独资券商渣打证券取得《经营证券期货业务许可证》，获准开展证券经纪、证券自营等四类证券业务，并于今年3月在京正式展业。渣打证券是北京加快金融领域开放的重要成果。今年以来，中意财险外方的投资占比从原来的49%提升到100%，成为独资财险公司，全球最大对冲基金进一步加大投资，21个重要金融机构在京布局。

三是打造自由便利商务环境，吸引国际人才来京创新创业。提供外籍人才签证便利服务。积极为外商投资企业内部调动专家和筹备分公司的外籍高管随行配偶、家属提供出入境证件办理便利。截至目前，累计提供签证便利服务3000余次。建立完善7×24小时口岸签证服务保障机制。在首都机场T2、T3及大兴机场“两场三地”国际入境点位设立口岸签证处，商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证。口岸签证部门采取“网上提交申请材料、快速出单便利登机、落地面签全时服务、严审快制立等可取”等措施，今年以来，共为200余名急需来华从事商贸、访问、工作等外籍人员提供口岸便利。建立健全境外职业资格认可机制。《北京市境外职业资格认可目录（3.0版）》纳入122项境外职业资格，对持有目录中职业资格的专业人才提供出入境便利、人才引进和工作居住证办理、职称对应等“6+6”支持政策，吸引他们来京创新创业。同时建立全国首个境外职业资格证书查验平台，提供免费查验服务。截至今年5月，平台总计访问量突破59万人次，为1501家企业提供3900人次的查验服务，通过目录政策引进和评价290名专业人才。

四是优化营商环境，赋能企业创新发展。拓宽专利查询渠道。企业、机构及个人等可通过国家知识产权局专利业务办理系统线上平台，或通过北京市知识产权保护中心（国家知识产权局专利局北京代办处）现场申请及窗口邮寄等方式，查阅复制专利检索和审查结果等相关内容。截至今年5月底，各类查询已超6100人次，为经营主体创新发展提供便利。完善涉知识产权案件诉讼保全机制。北京知识产权法院与北京市一中院签订《关于知识产权案件诉前及诉讼财产保全委托执行的工作机制》，涉知识产权保全委托执行案件流程进一步顺畅。北京市一中院成立知识产权专业执行团队，优化知识产权财产保全案件绿色通道，依托智慧法院网上办公系统实现知识产权财产保全案件申请、委托执行等全流程线上办理，确保胜诉当事人合法权益及时兑现。机制建立以来，北京知识产权法院委托北京市一中院实施财产保全49件次，从线上提出委托保全申请，到保全实施完毕，最快2天，平均保全实施周期11.3天。2024年以来，北京法院就申请人提出的涉及知识产权纠纷案件保全申请，共作出保全裁定277份，充分保障申请人的经济利益。试点单一来源政府采购公示。北京自贸试验区范围内的本市各级采购人若采用单一来源方式进行政府采购，需对单一来源的唯一性进行充分论证，并在公告成交结果时载明采用该方式的理由。截至目前，发布单一来源结果公告260余个。建立提高环境绩效的自愿性机制。支持自贸试验区通州组团探索构建国内首套基于成本内化与社会贡献的中国特色ESG评价体系；修订《北京市碳排放权交易管理办法》，探索通过碳市场激励重点碳排放单位购买消纳绿电；研究制定全国首个氢燃料电池汽车碳减排方法学，支持氢能汽车发展。建立绿色绩效评价机制，鼓励企业自愿参评，促进绿色企业和项目更好获得支持，激发企业节能减排内生动力。目前已有延锋海纳川汽车饰件系统有限公司等自愿申请并通过评审，纳入绿色企业库。