莽夫游戏2024年10月12日发布:多地非税收入在上涨,怎么看?
⭐发布日期:2024年10月12日 | 来源:莽夫游戏
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文|维辰
随着财政部发布2024年上半年财政收支情况,近日多省份陆续公布财政收入和非税收入分项数据,不少人注意到,多地非税收入在上涨——
2024年上半年,全国一般公共预算收入同比下降2.8%。其中,全国税收收入94080亿元,同比下降5.6%;非税收入21833亿元,同比增长11.7%。
有媒体统计15省份数据发现,2地非税收入占一般公共预算收入比例下降,13省份占比上升。10省份非税收入占比超30%,个别高达42.3%,一些地级市的这一比例甚至超过50%。
财政收入分为税收收入和非税收入,而税收应当是财政收入的主体。在一地的财政收入中,如果税收收入比重高,说明当地税源基础扎实、法治化水平高、可持续发展能力强;另一方面也说明当地行政事业性收费、罚没收入等与行政权力相关的非税收入占比较低,企业和居民负担较轻。故而一般认为,税收收入占比越高,财政收入质量越高。
而当非税收入占比超过20%,就应该引起高度重视。过半地方非税收入占比超过30%,需要仔细分析原因。
看到非税收入,就有人会联想到“罚款”。其实,罚没收入只是非税收入的一部分,非税收入还包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源(资产)有偿使用收入,等等。总之,是除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源(资产)所有者权益等取得的各项收入。
非税收入上涨的一个大背景是,受房地产市场深度调整、经济下行压力等多重因素叠加影响,全国财政收支呈现“紧平衡”,地方财政收支平衡压力明显加大,需要多渠道筹集财政资金、进一步压减支出。
过去数年来,地方主要应对措施之一是盘活存量资金。2023年一季度,全国非税收入同比增长10.9%,明显快于税收收入增速,财政部负责人给出解释:主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源(资产)有偿使用收入增长32.4%,拉高了非税收入增幅。
如专家指出,这种增收举措“副作用最小”,由此带动的非税收入上涨,倒也不必过分担心。
同时需要看到,当前盘活存量资源资产的空间越来越小,制约了地方可用财力增长。这意味着,增收节支逐渐步入深水区,需要进一步挖掘财政增收潜力。
而压力越大,越要注意规范非税收入。国务院办公厅督查室曾通报,河北省霸州市违规出台非税收入考核办法,导致大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题,原因就在于“靠非税收入特别是罚没收入来弥补财政缺口的冲动仍然强烈”。如此竭泽而渔,直接破坏营商环境,还会影响党和政府形象。
财政部2016年发布的《政府非税收入管理办法》,对非税收入的设立、征收、资金管理等作出了全面规定,党的二十届三中全会也对“规范非税收入管理”作出了部署,将非税收入关进制度的笼子,提高其透明度、预期性是一方面。地方强化“放水养鱼”意识,同样重要。
以第一财政大省广东为例,2023年非税收入同比下降9.7%,且负债率远低于国际警戒线、在31个省份中也处于较低水平,财政平稳运行,就是“放水养鱼”与“水多鱼多”良性循环的有力证明。
【作者】 杨悦
南方评论
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Stach
4秒前:同时需要看到,当前盘活存量资源资产的空间越来越小,制约了地方可用财力增长。
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朱莉娅·霍特
3秒前:文|维辰随着财政部发布2024年上半年财政收支情况,近日多省份陆续公布财政收入和非税收入分项数据,不少人注意到,多地非税收入在上涨——2024年上半年,全国一般公共预算收入同比下降2.
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田中要次
4秒前:过半地方非税收入占比超过30%,需要仔细分析原因。
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