【特别关注】积极稳妥推进纪检监察学科建设

纪检监察学科是一门同党和国家事业发展密切相关、为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导、具有重大现实意义的新兴学科。党的十八大以来，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，各级纪检监察机关发挥组织推动作用，与教育部门等加强协作配合，相关高校、科研机构积极探索，共同推进纪检监察学科建设走深走实，助力新时代新征程纪检监察工作高质量发展。

纪检监察学科建设具有重大的现实意义

2022年9月，国务院学位委员会印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，在法学门类下增设纪检监察学一级学科。设置纪检监察学科，加强学科建设，是落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的现实需要，是构建中国自主知识体系、走好中国特色反腐败之路的必然要求，也是加快培养纪检监察人才、繁荣纪检监察学术研究的应有之义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党的自我革命，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，针对全面从严治党、正风肃纪反腐等作出的重要论述，为新时代新征程纪检监察工作提供了根本遵循。设置纪检监察学科，系统研究纪检监察理论、制度和实践，把握全面从严治党特点要义，有助于深化对管党治党规律的认识，推动研究解决大党独有难题，把党的自我革命不断引向深入。

纪检监察学科是中国特色哲学社会科学学科体系的重要组成部分。习近平总书记强调：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”百余年来，党领导下的纪检监察工作不断深化发展、开拓创新，取得了丰富的实践成果、制度成果、理论成果。特别是党的十八大后，党中央一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，推动纪检监察领导体制、工作机制、机构职能、制度程序实现战略性重塑，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，成功走出一条中国特色反腐败之路。通过专门的学科建设，形成具有中国特色的纪检监察学科体系、学术体系、话语体系，对于深入总结反腐败的中国方案，提高中国反腐败的国际影响力和话语权，具有十分重要的意义。

推进纪检监察事业高质量发展，关键要有一支能力过硬、结构优化的高素质纪检监察队伍，有一批复合型、应用型、创新型的高层次专门人才。随着全面从严治党向纵深推进，纪检监察体制改革深化拓展，党和国家对从事纪检监察理论与实务工作人才的需求急剧增加，但高校、科研机构现有的学科专业设置、理论研究重点、课程教材体系和人才培养模式等，无法满足这种需要。建设纪检监察学科，开展专业化教育，能够加快培养政治过硬、业务精湛的高素质人才，推动纪检监察学术研究创新发展，为提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平提供有力保障。

发挥纪检监察机关在学科建设中的重要作用

中央纪委国家监委高度重视纪检监察学科建设。十九届中央纪委向党的二十大的工作报告提出，“推动纪检监察学科建设”。二十届中央纪委二次全会要求“深化纪检监察基础理论研究”，三次全会作出“积极稳妥推进纪检监察学科建设”的部署。相关党内法规和国家法律也对此提出明确要求。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第四十七条规定，“加强理论研究和学科建设”；《中华人民共和国监察官法》第三十二条规定，“加强监察学科建设，鼓励具备条件的普通高等学校设置监察专业或者开设监察课程”。

2020年底，国务院学位委员会启动新一轮学科专业目录修订工作后，中央纪委国家监委随即部署启动纪检监察学科建设工作。对内，建立推进纪检监察学科建设工作机制，组织部、研究室、法规室、案件审理室、中国纪检监察学院、学院北戴河校区为成员单位。各成员单位选派精干力量组成工作专班，全过程参与学科设置论证报告起草、问题研究、教材编写等工作。对外，加强与教育部、国务院学位办沟通协调，争取指导和支持；与中国政法大学、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院大学及中央党校（国家行政学院）等单位通力合作，共同开展学科设置及建设工作。

学科设置是学科建设的第一步，其关键性不言而喻。纪检监察学科建设工作机制和工作专班认真梳理纪检监察实践与理论成果，深入开展调研，研究起草新增纪检监察学一级学科论证报告。过程中，在教育部指导下，广泛听取中央纪委国家监委机关相关单位和高校专家意见，认真修改完善；组织召开多轮专家学者论证会，加强阐释和引导，推动形成共识。经多轮研究论证，国务院学位办形成新版学科专业目录，2022年6月，国务院学位委员会投票通过，并于9月印发，纪检监察学正式成为法学门类下的一级学科。

教材建设是学科建设的基础工程，是育人育才的重要依托。纪检监察学科设置成功后，中央纪委国家监委将编写一套高质量、专业化的学科教材作为当务之急。中央纪委国家监委组建教材编写委员会，组织编写首批9册学科教材。每册教材均采取双主编制，即由一个委机关单位和一所高校共同主编。双主编单位主要负责同志任主编，纪检监察系统和高校、科研院所、党校（行政学院）等业务骨干和专家学者共160余人参与编写，经过形成提纲、撰写初稿、征求意见、集中审读等环节，反复打磨、精益求精。2024年4月，9册教材进入编审校对、出版发行程序。

师资队伍建设是推动学科发展的重要保障。中国纪检监察学院于2024年5月至6月，会同教育部联合举办2期全国高校纪检监察专业骨干教师培训班，来自全国40所高校的377名学员参训，基本实现对当前高校纪检监察专业骨干教师的全覆盖。中国纪检监察学院有关负责同志告诉记者，参训学员重点学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，了解纪检监察体制改革、重要法律法规、主要实务工作，以及9本学科统编教材的编写背景、核心内容、框架结构和教学重点。此外，首次组织高校学员走进中央纪委国家监委机关，听取有关工作情况介绍，增强学员对纪检监察工作的现场感受。高校学员普遍反映，通过培训深化了对纪检监察学科建设的认识，夯实了规范开展教学活动的根基，增进了与实务部门的交流互动，凝聚了推进学科建设的合力。

在中央纪委国家监委示范带动下，地方纪检监察机关积极参与学科建设，与高校搭建沟通交流平台，共同推进课题研究、决策咨询、学生实习实训、干部培训等工作。辽宁省纪委监委与中国政法大学成立纪检监察高水平研究共建基地和纪检监察干部人才培养合作基地，重庆市纪委监委与西南政法大学合建重庆市纪检监察理论与实务研究中心，云南省纪委监委与云南师范大学、中国政法大学共建纪检监察高水平研究基地，既优势互补、协同发力，又加强了对高校开展学科建设的政治引导。

纪检监察学科建设取得积极进展

2024年1月，国务院学位委员会发布了《研究生教育学科专业简介及其学位基本要求（试行版）》，其中就包括纪检监察学一级学科简介及其博士、硕士学位基本要求。纪检监察学一级学科下设纪检监察理论、党的纪律学、监察法学、廉政学4个二级学科，初步形成“1+4”的学科布局，为全面推进纪检监察学科建设奠定了基础。

据教育部学位管理与研究生教育司司长、国务院学位委员会办公室副主任吴刚介绍，截至目前，全国约有30所高校成立了专门的纪检监察学院或研究院，开展纪检监察人才培养工作。师资方面，各单位加强纪检监察学科人才引进，探索多种师资建设模式，不断充实师资队伍。如中国人民大学、中国政法大学采取在校内聘任兼职教师、在校外聘任兼职教授等形式，也有一些高校通过引入纪检监察工作实务部门的专家资源，提升学生培养质量。招生方面，部分高校拟于2024年开启招生工作，于2025年正式接收第一届纪检监察学一级学科的博士和硕士研究生。

“推进纪检监察学科建设”，成为中国纪检监察协会更名换届、重启运行后新增的重要职能。2024年6月，中国纪检监察协会纪检监察学科建设分会正式成立，聚焦推进纪检监察学科建设这一中心任务，履行研究、协调、服务职责，首批发展24所学校作为单位会员，聘任8名特邀研究员。中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组副组长、中国纪检监察协会纪检监察学科建设分会会长李立新告诉记者，协会和分会就高校开展纪检监察学科建设的机构、课程、师资、教材等进行调研，摸清底数，提出工作建议；推进纪检监察学科教材建设；开展2024年分会课题征集工作，面向会员单位、特邀研究员征集课题11项，其中重大课题3项，一般课题8项。

在各方的共同推动下，纪检监察学术研究呈现新气象。纪检监察系统、高校、科研机构围绕构建中国自主的纪检监察学科知识体系、纪检监察学科的建设与规划、党和国家监督体系的完善、纪律与法律的贯通等重大理论和实践问题开展研究，形成了一批研究成果。《中国纪检监察研究》《纪检监察学论丛》等期刊于2024年创刊，《中共中央党校（国家行政学院）学报》《国家教育行政学院学报》《政法论坛》《福建师范大学学报》等核心期刊开设纪检监察学研究专栏。中国纪检监察协会纪检监察学科建设分会3次发布论文征集公告，组织召开学术研讨会，为思维碰撞、成果交流提供了平台。

作为一项开创性事业，纪检监察学科建设刚刚起步，学科设置、理论研究、人才培养等仍有亟需细化完善之处。据了解，纪检监察学科建设将在深化纪检监察理论研究、推进课程教材标准化建设、加强师资队伍专职化建设、促进学科建设与纪检监察实务融合等方面持续发力，向着构建新时代中国特色、中国风格、中国气派的纪检监察学科目标扎实迈进。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第17期，作者：李靔黄鑫媛）

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