坚持系统观念——牢牢把握进一步全面深化改革的重大原则

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　　　坚持系统观念，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰

　　推进中国式现代化，改革更多面对的是深层次体制机制问题，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

　　“一张清单”，折射全面深化改革的协同高效。2018年底，《市场准入负面清单（2018年版）》对外公布，我国全面实施市场准入负面清单制度。试点于自由贸易试验区的负面清单制度，被应用于全国经济治理。与之相配套，审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革进一步深化，与市场准入制度相关的法律法规进一步完善，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党的二十届三中全会《决定》总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中之一是“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性”。

　　进一步全面深化改革，涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论和实践问题，是一个复杂的系统工程。学习好贯彻好全会精神，谋划好推进好《决定》提出的改革举措，必须坚持系统观念，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

　　注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求。从实践看，随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强。2016年，浙江省委经济工作会议提出“最多跑一次”改革。此后，从利用数字技术等整合各部门的资源，到以政务服务增值化改革促进营商环境优化，“最多跑一次”改革不断向纵深推进，撬动各方面各领域的改革。如今，打开浙江政务服务网的《浙江省“最多跑一次”事项清单》，绝大多数事项后面已经标注上了“跑零次”。实践证明，全面深化改革，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

　　注重系统性、整体性、协同性，也是推进改革发展的重要方法。提出新发展理念，强调“这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻”；直面党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题，一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革；促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新相衔接……坚持全局观念和系统思维，坚决破除各方面体制机制弊端，新时代改革开放开创了全新局面。

　　推进中国式现代化，改革更多面对的是深层次体制机制问题，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“增强宏观政策取向一致性”“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”……党的二十届三中全会《决定》更加注重系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局。坚持系统观念，进一步全面深化改革，务须练就“大视野”，着眼“一盘棋”，处理好几个重大关系，使改革更加科学、有序、高效。

　　改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。打好改革“组合拳”，把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实《决定》各项改革举措上来，一定能不断增强改革整体效能，推动中国式现代化开辟广阔前景。

　　（本系列评论到此结束）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月28日 05 版）

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