文汇报2024年10月13日发布:一揽子增量政策出台，河南该怎样抓住机遇？专家来支招

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顶端新闻特约专家 陈耀

中国社会科学研究院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长

顶端新闻特约专家 孙建国

河南大学特聘教授

顶端新闻特约专家 刘典

复旦大学中国研究院副研究员

编者按

最近，国新办密集召开新闻发布会,持续释放支持经济高质量发展的信号。

我们应当如何理解这些信息？应当对政策保持怎样合理的预期？顶端新闻中原策推出《发布会的信息与信号》专题,邀约专家学者接续解读,希望能带来一些有益的参考。

一揽子增量政策出台

这几点尤其值得关注

国庆节后的首个工作日,在国新办举行的新闻发布会上,国家发展改革委负责人介绍了“系统落实一揽子增量政策,扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”的有关情况，这对各地区、各行业来说意味着新的发展机遇，以下几点值得关注。

高度关注“两重”项目。国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,这类项目对地方经济也具有很强的带动效应。凡列入“两重”范围的项目,相关地区都应积极争取,内陆地区当前应高度关注“国家战略腹地建设和关键产业备份”。

持续关注“两新”工作。大规模设备更新和消费品以旧换新工作,对于加快产业转型升级,释放消费潜能,具有重要意义。对于那些节能降碳压力大、技术装备落后的行业企业来说,应积极参与大规模设备更新;对于家电等消费品生产企业,也应抓住以旧换新的机遇,推动商品消费市场的持续扩大。

普遍关注“新型城镇化”建设。新型城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器，涉及的建设领域面广量大。

密切关注“低空经济”等未来产业和新经济形态。战略性新兴产业和未来产业,将创造更多知识技能型岗位。例如,低空经济催生的无人机操控员这样的新岗位,目前就业人才缺口高达100万人;到2025年,新能源汽车维修和研发专业人才缺口将达到103万人。

一揽子增量政策实施

河南应注意以下几点

一揽子增量政策集中出台，有利于增强社会信心和预期，推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。基于以上分析并结合河南省实际，提出以下几点对策建议：

第一，出台专门政策促进资本市场发展。此次一揽子增量政策重点聚焦方面之一就是提振资本市场。河南省要出台专门政策，加强专项债发行与使用监管，促进资本市场发展，更好地服务实体经济。

第二，做好“十四五”规划收官期效果评估。一揽子增量政策的密集出台，是对现行宏观经济政策调查研究的结果，也是对现行政策的完善和补充。因此，地方政府发展改革委职能部门要在中期检查基础上持续做好对“十四五”规划收官期的效果评估，提前做好“十五五”规划编制准备。

第三，完善“两重”项目库建设事宜。河南省地理区位优越，此次在沿海产业向中西部地区转移中也要主动出击，积极承接重大项目，作为“两重”项目早点入库，有利于长期国民经济规划编制与实施。

第四，持续做好助企纾困工作。一揽子增量政策把助企纾困作为一个重要的政策倾斜目标。2023年出台“万人助万企”活动工作方案，这与当前解决经济问题的一揽子增量政策的精神是一致的。因此，持续做好助企纾困工作，营造良好营商环境，进一步提升助企纾困工作实效，应该成为河南省今后中长期工作的一部分。

一揽子增量政策

确保经济继续健康发展

此次发布会不仅是对当前经济形势的全面审视,更是成了市场信心恢复的“催化剂”。

无论是从政策推出的节奏还是力度上来看,政府都在不断释放积极信号。这一系列政策措施的出台,不仅是对当前经济运行中出现的新情况和问题的及时应对,更是基于我国经济基本面依然稳固、市场广阔、经济韧性强大、潜力巨大的背景,作出的科学决策,旨在推动经济结构的优化升级,并确保经济持续健康发展的良好态势。

政府推出的一揽子增量政策充分展示了其全面性与针对性。从加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等多个维度出发,统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策,全面覆盖了经济运行中的关键环节,进一步强化了政策合力。

此外,助企帮扶政策的推出，也将营造一个公平公正的竞争环境,帮助企业克服当前困难,激发市场活力。值得注意的是,这套政策“组合拳”亦布局长远。

中国的宏观经济政策始终强调逆周期调节与跨周期调节的有机结合,但增强宏观政策逆周期调节的效果并非一朝一夕之功,需持续发力。因而这套一揽子增量政策不仅着眼于今年的经济社会发展目标,还兼顾了未来两年的政策衔接,为“十四五”规划顺利收官以及“十五五”规划的良好开局奠定了基础。

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