2035年全国铁路网规模将达20万公里，其中高铁7万公里

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导语：日前，中国国家铁路集团有限公司发展和改革部副主任刘文宪接受专访，就现代化铁路基础设施体系的发展现状、形势要求、发展目标、主要内容等进行了深入解读。

截至2023年底，全国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁4.5万公里，复线率和电气化率分别达到60.3％、75.2％。

铁路通达覆盖不断扩大，铁路网覆盖99％的城区人口20万以上城市，高铁网覆盖96％的城区人口50万以上城市，全国19个主要城市群均已实现高铁连通，复兴号列车实现对31个省（区市）全覆盖。

建成了北京丰台、上海虹桥、杭州西等一批现代化综合客运枢纽，165个铁路一、二级物流基地，2018年以来建成450余条铁路专用线，目前沿海港口60％的重要港区、沿江港口50％的重要港区实现铁路进港，13个铁路口岸实现与境外铁路互联互通等。

国铁集团印发的《现代化铁路基础设施体系建设方案》，明确提出了2025年和2035年的发展目标。

到2025年，基本建成现代化铁路基础设施体系，全国铁路营业里程达16.5万公里，其中高铁5万公里。铁路网覆盖99.5％的城区人口20万以上城市，高铁网覆盖97.2％的城区人口50万以上城市。

战略骨干通道不断加强，“八纵八横”高铁主通道加快形成，普速铁路能力瓶颈路段基本消除，城际和市域（郊）铁路稳步发展，综合交通枢纽更加顺畅，集疏运体系和衔接融合更加完善，沿海港口重要港区铁路进港率超过70％，长江干线主要港口实现铁路进港全覆盖，大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到85％。

到2035年，铁路基础设施规模质量和技术水平世界领先，率先建成现代化铁路强国，全面形成安全可靠、布局完善、便捷高效、绿色智能、保障有力的现代化铁路基础设施体系，实现高水平的内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，实现更高水平的人享其行、物畅其流，安全优质、人民满意。

铁路网规模20万公里左右，其中高铁7万公里左右（含部分城际铁路）。

为实现《现代化铁路基础设施体系建设方案》确立的发展目标，将重点做好以下工作。

——加强战略骨干通道建设，有力保障国家重大战略实施。突出战略导向和综合效益，以强化出疆入藏等战略骨干通道为重点，补齐西部重点地区铁路“留白”，全面提升新疆、西藏与内陆多向联通水平，完善周边互联互通网络，有力服务国家重大战略和促进高水平对外开放。

——优化高铁网络布局建设，发挥高铁成网运营效益。在贯通京沪、京哈~京港澳、青银、陆桥、沪昆、广昆等通道基础上，突出需求导向和经济效益，以加快贯通“八纵八横”主通道为重点，优化完善高铁网络，强化提升高铁通道辐射能级；挖掘高铁网络资源潜力，有序发展高铁快运，提升网络整体效能和运营品质，为更好满足人民美好出行需要、畅通经济要素流动、促进区域协调发展和构建新发展格局发挥重要支撑作用。

——突出联网补网强链，着力增强普速铁路网络能级。以联网补网强链和安全质量能力提升为重点，统筹新建和既有线改造，加强既有干线提质改造、煤运通道能力补强、中欧班列能力提升、集疏运体系建设、点线能力配套等，消除通道瓶颈，着力补齐短板，系统提升路网整体效能，进一步强化煤炭运输、多式联运、快捷货运等经济高效的物流网络，加快提升铁路货运承运比重和绿色骨干作用，保障煤炭、矿石、粮食等初级产品重点运输通道畅通，为构建现代流通体系、促进城乡区域协调发展等提供有力支撑。

——支持发展城际和市域铁路，提升便捷融合水平。围绕更好服务城乡区域协调发展和以人为核心的新型城镇化建设，突出服务功能导向，支持发展城市群、都市圈城际和市域（郊）铁路，推动多层次轨道交通融合化发展、便捷化服务、智慧化升级，着力打造轨道上的城市群和都市圈。

——打造一体衔接的综合枢纽，提升路网整体效能。围绕满足人民群众美好出行、货物高效流通、提升运输服务水平等，加快优化完善枢纽结构和功能布局，着力提升枢纽顺畅性、灵活性和整体效能，增强枢纽系统韧性和应急保障能力，推动完善联通客货枢纽的交通“微细血管”，打造衔接顺畅、点线配套、集成融合、智慧高效的现代化铁路枢纽体系。

——强化基础支撑保障作用，有力服务国家重大战略。围绕增强铁路服务国家重大战略的基础保障能力，加快构建现代化铁路基础设施体系，强化跨区域铁路基础设施互联互通，更好发挥铁路支撑保障作用。例如，统筹谋划好西部特别是边疆地区铁路网建设，着力解决西部铁路“留白”偏多，畅通多向对外铁路通道，更好服务西部大开发形成新格局。

——推动基础设施高质量发展，塑造现代化设施新优势。统筹高质量的规划建设、高可靠的安全保障和可持续的铁路运营，注重数智赋能，推动绿色发展，增强战略保障，全面提升铁路基础设施发展质量。例如，强化铁路设施本质安全水平，严把铁路建设工程质量安全关，加强设施设备质量源头把控，确保新线高质量安全开通运营，增强铁路工程全寿命周期可靠性、耐久性和安全防护能力。

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