中澳合作广度或将不断拓展

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本报记者 张一鸣

中国与澳大利亚的合作广度正在不断拓展，澳大利亚澳中“一带一路”产业合作促进中心代表团（以下简称“代表团”）10月12日到访国务院发展研究中心，在双方举行的座谈会上，中澳双方的参会代表对中澳两国的合作持积极乐观态度，代表团希望能与中国在更多领域开展合作。

国务院发展研究中心副主任王一鸣向代表团简要介绍了中国经济形势。他通过一组数据向澳方阐释，尽管受到中美经贸摩擦的影响，但中国经济运行仍保持总体平稳态势，体现了较强的发展韧性。他说，2019年上半年中国经济增长6.3%，经济增速虽有所放缓，但比全球主要经济体的放缓态势要相对缓和；8月份城镇调查失业率为5.2%，符合预期；1-8月份CPI为2.4%，相对温和；8月末外汇储备较去年底增加197亿美元，稳定在3万亿美元以上。

王一鸣指出，中国已经加大了宏观政策逆周期调节力度。财政政策主要是实施更大规模减税降费，降低增值税率和城镇职工基本养老保险单位缴费比率，预计全年减税降费将超过2万亿元。货币政策主要是保持流动性合理充裕，并通过利率市场化改革缓解企业融资难、融资贵的问题。

针对澳方关心的中美经贸摩擦对中国经济影响的问题，王一鸣指出，虽然贸易摩擦导致今年前8个月中国对美国出口下降8.9%，但对欧盟、东盟国家出口分别增长5.7%、9.4%，前8个月中国外贸出口仍保持0.4%的增长。而且，前8个月实际利用外资增长3.2%，表明跨国公司和外商投资企业对中国经济发展前景充满信心。中国市场主体预期也有改善，股市在经历了大幅回调后已有所回升。

王一鸣说，展望未来，中国在实现全面建成小康社会的目标后，将开启全面建设社会主义现代化新征程。“十四五”时期，中国将继续推动经济高质量发展，努力实现更有效率、更加公平和更可持续的发展。更有效率，就是要通过实施创新驱动发展战略，提高生产效率和全要素生产率；更加公平就是调整收入分配结构，扩大中等收入群体规模；更可持续，就是要推动经济绿色转型，通过调整优化经济结构、能源结构和提高能源效率、发展绿色交通和以绿色方式推进城市化，实现绿色发展。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍了中国的生态文明和生态环境保护的六方面进展，包括正在建立以国家公园为主体的自然保护体系，生态安全的格局基本上已经建立；建立了生态产品价值实行机制，并在一些地方进行试点，通过绿色发展、发展绿色资本、加强基础设施等治本的手段解决生态文明、环境与发展的协调问题；从关注企业和区域的环境污染治理，转为关注绿色生活方式的培育，让全社会形成环境友好型和资源节约型的低碳、循环、绿色的生活方式；从重点治理大气污染和打赢蓝天保卫战，到大气和水的污染治理并重；从长江保护到黄河领域生态保护与高质量发展；法律法规体系不断健全，通过《土壤污染防治法》，正在修改《固体废物污染环境防治法》；生态文明建设进入新阶段，正在研究制定美丽中国的建设规划，浙江、天津等地区正在建立各省、市、自治区的美丽中国建设规划。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任洪涛介绍了中国的节能减排与能源转型进展。他认为，新中国成立70年尤其是最近10年来，能源供给保障能力显著增强，技术装备水平明显提高，民生用能条件显著改善，节能减排成效显著；中国节能降耗成效巨大，国际能源署认为，中国政府最近25年采取诸多措施力行节能，累积节能量占全球节能量的50%以上；能源效率不断提升，单位GDP能源强度和碳强度持续下降；供需两侧能源结构持续优化，能源清洁低碳化进程加快，煤炭占比持续下降，非化石能源消费占比持续上升；生态环保效果逐步呈现，空气质量较快且持续转好，温室气体排放强度大幅降低，提前完成了2020年单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%的目标；能源消耗总量和强度“双控”考核及清洁取暖与散煤治理等节能减排政策，促进了电力与包括工业、建筑、交通在内的非电领域清洁低碳转型，污染物及温室气体协同减排效果初现；在农业、水资源、林业和生态等关键领域采取了适应和应对气候变化的有效政策与行动；为实现可持续发展，为生态文明赋予了很高定位，各领域正加快向绿色低碳方向发展，未来将更加注重能源、环境、经济及安全之间的协调与平衡。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋介绍了中国氢能四个方面的发展情况，包括中国今后将谨慎有序地推进中国氢能产业发展，要按照高质量发展的总体要求发展氢能产业；中国氢能产业高质量发展目前处于探索阶段；中国氢能产业高质量发展仍面临着诸多问题，比如煤炭制氢如何处理二氧化碳和污染物排放的问题、石油制氢如何处理氢气品质和纯度不高的问题、可再生能源制氢如何解决消纳和运输的问题，又如氢能产业链上中下游没有贯通的问题、成本偏高的问题、关键技术和装备与国外先进水平相比还存在较大差距的问题、中国氢能产业的管理与监管及相关政策以及标准和技术规范体系不完善等问题；今后中国将稳步推进氢能发展，要不断推进氢能的产品质量变革，建设包括技术研发、安全测试等方面的公共平台，在氢资源丰富、产业基础好的地区开展示范运行，尤其是可在城市间运营氢燃料客车。要利用政、产、学、研、用、融6个体系，联合攻关突破技术瓶颈，同时也要明确氢能的管理部门和管理职能，健全相关的监管体系，不断完善氢能的发展规划、财税政策、标准和技术规范体系。

代表团成员澳大利亚前联邦财政部长林赛·坦纳表示，澳大利亚与中国的合作已经从建筑行业、农业和基础设施等产业，拓展到可持续发展，而可持续发展的核心就是环境。要克服环境方面的挑战，需要系统性的、全面解决问题的方式，希望未来双方能够更好地携手应对环境方面的问题。

德默斯·金澳大利亚矿业委员会贸易与投资总经理德默斯·金对于中澳企业界研发合作的前景持积极态度。他指出，中澳之间的合作关系，已经超越早期企业和客户之间的关系，开始在大宗商品的贸易和技术的开发上展开合作，在联合研发和合作伙伴关系上更加深入，双方正迎来最美好和繁荣的发展时期，进一步开展合作和协作的机会越来越多，有必要进一步加强在技术和政策方面的协调和联合研究。

西澳大利亚州矿业和能源商会政策主任罗伯特·卡鲁瑟斯表示，西澳大利亚州和中国之间就矿业、油气产业很早就已展开合作，在铁矿石和液化天然气以及储能技术领域有一些合作，在锂等新矿的开发中有合作，也在共同推出一体化的减排方案，未来希望能在水资源、生物多样性、废物管理、矿业开采后的重建和修复方面开展合作。

澳大利亚莫纳什大学副校长萨拉-牛顿和副校长吴鑫华分别介绍了莫纳什大学与中国合作的两个大项目。副校长萨拉-牛顿首先介绍了与深圳市联合建立创新研究所的合作，这是该大学与中国多年合作的深化。该项目将聚焦于为相关的知识产权项目提供孵化，来推动研发成果在中国和全球市场的专业化转化，将重点关注能源、先进制造、生物技术、先进材料还有医疗技术。此外，还有氢气的火车，将通过氢气的火车作为载体，进行全面氢能源的研究，形成全产业链技术的创新。

座谈会由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所高世楫主持，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所谷树忠、国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽、国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚、国务院发展研究中心资源政治研究室主任李维明、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策室副主任李继峰参加会见，此外还有来自澳大利亚代表团的24位分别代表不同领域的商业领域代表参加会见。

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