中关村在线2024年11月12日发布:6万亿+4万亿！化债举措如何减轻地方政府压力？专家解读→

昨天（8日），全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，有关负责人介绍，增加6万亿元地方政府债务限额，用于置换存量隐性债务。

根据安排，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施，2024至2026年每年2万亿元，支持地方用于置换各类隐性债务，为地方政府腾出资源更好发展经济、保障民生。

增加地方政府债务限额6万亿元

全国人大财政经济委员会副主任委员 许宏才：增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。

今年起直接增加地方化债资源10万亿元

发布会上，财政部部长蓝佛安表示，安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是今年一系列增量政策的“重头戏”。

财政部部长 蓝佛安：从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。

蓝佛安表示，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。

财政部部长 蓝佛安：我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。

财政部：能够保障今年全国财政收支实现平衡

今年以来，受多种因素影响，中央和地方财政收入不及预期，对此，发布会上，财政部部长蓝佛安表示，财政部正在采取一系列措施，确保完成全年预算目标任务。

从中央看，10月份，中央一般公共预算收入1.07万亿元，同比增长7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5个百分点。1—10月，中央一般公共预算收入8.2万亿元，同比降幅比1—9月收窄，呈现回升趋势。后两个月，一方面，我们在依法依规组织收入的同时，安排有关中央单位上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政支出管理，确保重点支出，特别是中央对地方转移支付资金足额到位。

财政部部长 蓝佛安：从地方看，我们拿出4000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力；鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产，加强国有资本收益管理，保障财政支出需要。如果确有必要，地方还有预算稳定调节基金等存量资金可以动用。总之，我们有充足的政策工具和资源，能够保障今年全国财政收支实现平衡，重点支出力度不减。

财政部：将实施更给力政策利用可提升的赤字空间

发布会上，在回答下一步财政政策有什么新的考虑时，财政部部长蓝佛安表示，财政部将实施更加给力的财政政策，积极利用可提升的赤字空间。

财政部部长 蓝佛安：结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。

一是积极利用可提升的赤字空间。

二是扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例。

三是继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。

四是加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。

五是加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。