专家称内部分歧让欧盟制裁以色列官员有点难

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当地时间29日，正在比利时首都布鲁塞尔参加欧盟非正式外长会议的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，他准备提议对涉嫌“煽动对巴勒斯坦人仇恨”的部分，以色列内阁部长施加制裁，并将敦促欧盟各成员国支持该提案。

△卡塔尔半岛电视台网站报道截图

博雷利当天在会前表示，他提议的制裁对象曾发表过“明显违反国际法和煽动实施战争罪行”的言论。他表示，为确保各方遵守符合人道主义的法律，欧盟在运用制裁措施时“不该有什么禁忌”。

据报道，欧盟的制裁措施一般包括禁止制裁对象进入欧盟国家、冻结其在欧盟的资产等。

路透社报道称，虽然博雷利当天没有点明具体的制裁对象，但他近期曾公开批评过以色列财政部长比撒列·斯莫特里赫和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔，称他们的言论意图“险恶”、有“煽动战争罪”之嫌。

法新社报道称，斯莫特里赫和本-格维尔都是当前以色列内阁中的极右翼代表，常有激怒巴勒斯坦和阿拉伯世界的言行。

△资料图：伊塔马尔·本-格维尔（左）和比撒列·斯莫特里赫（卡塔尔半岛电视台相关报道配图）

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出，欧盟内部分歧会导致此次制裁很难在短期内生效。

自从巴以新一轮冲突爆发后，欧盟内部一直没有形成相对一致的立场。欧盟内部现在主要有两派观点：一些国家越来越倾向于同情并且支持巴勒斯坦的诉求，同时寻求以“两国方案”为最终的解决方向；另一些国家则出于自身历史原因和内政因素，在相关问题上或多或少偏向以色列。

欧委会现在提出以相对比较激烈的方式制裁以色列内阁的一些成员，我认为，一方面是因为巴以问题导致的欧盟内部分裂极大破坏了欧盟寻求外交政策一致的立场，这个问题如果持续下去，对欧盟的整体外交形象和所谓伦理和道德的“双标”问题的解决都不利。此外，本届欧委会在今年11月就要正式结束了，如果在此之前能在巴以问题上寻求统一立场，这可以成为本届欧委会班子的一个政绩。

但鉴于欧盟内部的分歧，欧盟还需要完成投票程序。从中也能看出，欧盟短期内很难真正实施所谓的“制裁措施”。

崔洪建认为，如果制裁最终生效，不仅会影响欧盟和以色列的关系，还会更多地影响欧盟和美国的关系。

如果欧盟坚持推进对以色列官员的制裁措施，肯定需要各成员国进行妥协。我认为欧盟最终出台的方案肯定是比较平衡谨慎的方案。而缩了水的制裁方案，不仅会让制裁范围和力度减弱许多，也会让欧盟想要由此达到的改善外交形象、缓和内部争论的目标效果大打折扣。

作为西方阵营的一部分，如果欧盟最终出台了对以色列政府官员的制裁措施，很大程度上也体现出欧盟试图在一些重大的外交问题上和美国拉开距离的立场。因此相关制裁措施不仅给以色列和欧盟的关系带来负面影响，更会让想要继续支持以色列的美国，在很多政策上很难得到来自欧盟的足够“配合和协调”。

素材来源丨环球资讯广播《环球新闻眼》

记者丨樊梦

编辑丨杨楠

签审丨李海霞 江爱民

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