隆国强：新形势下中国砥砺推进能源绿色低碳转型

■隆国强

当前，全球变暖的整体形势愈发严峻。2023年成为全球有记录以来最热的年份，极端天气和气候事件更加频繁和强烈，非洲、东南亚和北美洲等地强降水引发严重的洪涝灾害，墨西哥和亚马逊等南美洲多地出现罕见的旱灾，中国北方地区近年来也多次发生破纪录的特大暴雨。2023年，极端天气事件造成18个国家超过7200万人面临严重突发性粮食不安全问题，全球能源绿色低碳转型迫在眉睫。

2012年以来，我国能源绿色低碳转型取得历史性成就。能源结构清洁低碳化成效显著，2023年非化石能源占比达17.9%，较2012年提高8.2个百分点；单位GDP能耗较2012年累计下降约27%，降幅超过同期世界平均水平的2倍。巨大成效的背后是中国在绿色低碳领域大力推进科技创新和体制机制改革。中国积极推动能源技术革命，能源自主创新能力大幅提升，多项能源关键技术和装备制造水平已全球领先，技术进步已经成为推动能源发展动力变革的基本力量。同时积极推动能源体制革命，将制度优势逐步转化为国家能源领域治理效能。

中国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，党的二十届三中全会提出积极应对气候变化，并就加快经济社会发展全面绿色转型作出部署，吹响了加速中国能源绿色低碳转型的号角，中国正在认真贯彻落实二十大、二十届三中全会精神，加快推动能源绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

同时也要看到，当前中国仍然面临产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低等挑战，能源绿色低碳转型任重而道远。为此，要以新质生产力为引领，把握世界能源科技前沿，纵深推进能源技术革命。以建设新型能源体系为方向，大力发展先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等，实现科技创新和产业创新融合、“硬科技”与“软服务”协同。同时，要以党的二十届三中全会精神为指引，形成同新质生产力更相适应的生产关系，进一步全面深化能源体制改革。一要进一步健全能源市场体系。建设准入公平、主体多元、竞争有效的高标准能源市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。二要完善能源价格机制。推进石油、天然气、电力等领域价格改革，理顺价格关系，增强价格弹性，实现主要由市场供求关系决定要素价格。三要深化能源管理体制改革。创建市场与政府边界清晰、权责明确、高效透明的能源管理体制和监管体系，推进能源领域治理能力现代化。四要健全能源法治体系。构建一套完整的能源法律法规和标准体系，形成科学有效的立法、司法、执法和依法行政的法治体制。

中国高度重视国际能源合作，积极推动全球能源绿色低碳转型。将参与全球能源治理体系改革和建设，加强标准体系研制及国际衔接互认，推动构建共商共建共享的全球能源治理格局。将稳步扩大制度型开放，以共建“一带一路”为引领，以高水平对外开放拓展能源多元合作新局面，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。

总之，能源转型是事关经济社会发展全局的大工程，也是关乎人类未来的大工程。要立足人类社会永续发展的高度，以习近平生态文明思想为指导，坚定推动能源绿色低碳转型，展现大国担当，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值。

（作者系国务院发展研究中心副主任、党组成员，本文根据作者在2024年全球能源转型大会上的发言整理）

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