雨前一周：《黑神话：悟空》背后的杭州政府推手

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编者按

在这个飞速变化的时代，每一次政策发布、每一轮资本涌动、每一个技术突破都在悄然改变未来的经济格局。我们特别推出“雨前一周”栏目，专注于洞察平静表面下涌动的经济力量，探寻它们背后的深层含义和潜在影响，把握产业经济发展的真实脉络。

8月20日，国产游戏界的里程碑事件——《黑神话：悟空》全球上线，这款被誉为国内真正意义上的第一款3A游戏（即开发成本高、开发周期长、制作精良的游戏）一经问世，便迅速成为热议焦点。

这款现象级游戏背后，是游戏科学的杭州团队开发。游戏科学虽于2014年6月在深圳市南山区注册成立，但目前已在深圳与杭州两地设立工作室，其中深圳团队专注于手游开发，为杭州团队开发《黑神话：悟空》提供资金支持。

而杭州团队所属的杭州游科互动科技有限公司（以下简称：杭州游科），更是连续三年入选杭州独角兽&准独角兽企业榜单，实力不容小觑。

对于为何选择杭州作为《黑神话：悟空》的孕育之地，游戏科学的创始人冯骥给出了他的理由：“节奏没有深圳那么快，房价也不太高，大家能够耐得住性子。”而游戏科学的另一位灵魂人物，联合创始人兼美术总监杨奇，作为中国美院的杰出校友，与杭州之间更是有着不解之缘。

那么，除了这些显而易见的优势，站在政府支持产业发展的角度，杭州又为《黑神话：悟空》的诞生提供了哪些关键助力呢？

举旗

迭代六轮动漫游戏产业支持政策

早在十多年前，中国的现代动漫产业刚刚萌芽发展之际，杭州的相关领导就认为“无烟的动漫游戏产业是一场不可错过的盛宴”，提出打造“动漫之都”，在资金、税收、工商、土地以及人才引进等方面确定了引导与扶持动漫游戏产业发展的具体鼓励措施。

好的政策如杠杆，四两拨千斤。好的政策接地气，解决实际问题。尤其是动漫游戏产业政策的支持，代表了官方的肯定和一种荣誉，这往往比单纯的资金注入更重要。

《黑神话：悟空》因获评优质项目，曾获得2022年杭州市动漫游戏专项资金支持，算上省、市、区以及艺创小镇给予的各类补贴，杭州游科共获得了超300万元的补助。而《黑神话：悟空》的快速过审，就像是得到了官方的“优秀游戏”奖章，不仅将为这款游戏本身带来商业上成功的可能，也为其他国产游戏提供了信心，显示了政府对高质量国产游戏的支持肯定。

截至目前，杭州的动漫游戏产业政策已经迭代了六轮，每一轮政策的出台都紧密结合了产业发展的实际需求和趋势，为动漫游戏企业提供了有力的政策支持和引导。

1. 2005年10月，《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见(试行)》（杭政办〔2005〕18号），设立5000万元专项资金用于奖励、资助和贴息，推动产业发展。

2. 2007年8月，《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的补充意见》（杭政办〔2007〕39号），要求动漫游戏企业所在地政府要加大支持力度，对市级财政扶持的项目，区级财政应给予相应的政策配套。

3. 2010年2月，《关于进一步鼓励和扶持动漫游戏产业发展的补充意见》(市委办[2010]3号)，加大财政扶持力度，将专项资金增加至每年7000万元。

4. 2014年4月，《关于进一步鼓励和扶持杭州市动漫产业发展的实施意见》(市委办[2014]4号)，从以重视数量、扩大动漫生产能力为导向，转为以重视品牌、提升动漫游戏作品质量为导向。

5. 2017年11月，《关于推进杭州市动漫游戏产业做优做强的实施意见》(市委办[2017]77号)，从2014年的31条浓缩为18条，主要涉及鼓励精品力作、鼓励开拓海外市场、鼓励开展资本运作、鼓励做强公共服务四大版块。

6. 2022年11月，《关于推进新时代杭州动漫游戏和电竞产业高质量发展的若干意见》，每年划拨1亿元专项资金，聚焦数字经济时代的产业升级，推动动漫游戏与电竞产业的深度融合和创新发展。

政策从支持数量和产能，逐渐转向对精品力作的鼓励、国际市场的开拓以及资本运作的推动，再到动漫游戏与电竞产业融合发展，始终与时俱进，适应产业发展需求和趋势。

发文规格从杭政办提升到市委办，扶持资金从每年5000万到1亿，体现杭州对动漫游戏产业的重视程度不断加深，以及将该产业提升至更高战略层面的决心和行动力。

筑巢

校地合作打造动漫游戏特色小镇

一个地方的公共文化事业与文化产业基础设施完备，就有了很强的人才吸附能力，远期也具有十分充足的人流量和预期消费能力。有别于行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，2014年发源于杭州的“特色小镇”，是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

在杭州的设计中，特色小镇建设是该市利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等优势，突破空间资源瓶颈、有效供给不足、高端要素聚合度不够和城乡二元结构，解开经济结构转化和增长动力转换难题的战略选择。

打造具有浓郁文创色彩的动漫游戏特色小镇，还要充分考虑宜居性，通过软环境与基础设施的提升，将艺术社区、艺术家园的氛围做起来。很多文创人才，并不喜欢高楼林立的石屎森林，更喜欢充满自然气息的空间。

杭州游科所在的艺创小镇象山艺术公社，核心区60余幢工作室由农居经设计改造而成，象山艺术公社一步一景，里面的一砖一瓦都被赋予了独到的建筑匠心。依山就势，构思精巧，自然得体，饱含独特时尚的空间质感，为激发人们的想象力与创造力提供了一个“理想的创作环境”。正是这样的环境，以及低租金等多重原因，使得游戏科学选择了艺创小镇落户。

艺创小镇象山艺术公社

杭州艺创小镇的由来可以追溯到其前身——双流水泥厂，该厂建于1958年，曾经创造过辉煌的税收记录，但随着环境保护需求的提高，于1999年被关停。2007年，西湖区对水泥厂进行改造，修旧如旧，将其打造成了具有工业遗风的之江文化创意园。2015年，西湖区联合中国美术学院和浙江音乐学院，采取“政府主导、两院参与”的创新模式，共同打造了3.5平方公里的艺创小镇，由凤凰创意国际、凤凰创意大厦和象山艺术公社等核心区域组成。

从园区视角来看，艺创小镇也颇具亮点。到过艺创小镇凤凰创意国际的人，大多对其足球场般大小的大草坪印象深刻。艺创小镇地处之江文化产业带的核心区，与中国美院相邻，自然人文要素荟萃、文化产业基础深厚、创新创业氛围浓厚。早期小镇里的创业者，许多都是美院毕业的，园区对他们提供免租金的政策。政策引导加上校友之间的链接，依托高校的自然人才聚集，逐步“养成”了艺创小镇今天的规模。

艺创小镇凤凰创意国际

如今艺创小镇成为“爆款收割机”。火遍全网的追光动画产品《长安三万里》，今年七夕节上映的动画电影《白蛇：浮生》，以及科幻电影《流浪地球2》《哪吒》等等，其制作团队就默默地驻扎在艺创小镇。通过优化园区布局、提升集聚品质、完善运行机制，杭州已构建起以西湖创意谷、艺创小镇等为主要平台的文创产业空间格局，为打造全国文化创意中心奠定了坚实基础。

揽才

识才敬才聚集动漫游戏高端人才

杭州很早就意识到，动漫游戏产业作为智力型产业，人才是最大的财富资源。培育与聚集动漫游戏人才，成为杭州占领产业发展的制高点的关键。

一方面，杭州拥有中国美院和浙江传媒学院这样的专业动漫人才培育院校，不断为产业输送新鲜血液。另一方面，杭州对全球动漫游戏人才敞开大门，通过各种支持和激励措施吸引顶尖人才入驻。

首先，杭州展现出高度的识才能力。尽管游戏科学初期规模不大，研发前景尚不明确，但在深入了解项目计划书及其对于3A单机项目的执着追求后，艺创小镇认定这是一支在全国范围内都极具远见和潜力的团队，决定全力支持。当游戏科学创始人冯骥提出希望临近的两栋办公楼暂不出租，以备团队扩展之用时，小镇果断应允，甚至为此空置了整整三年，婉拒了多家潜在租户。小镇的这一举措，不仅表达了对游戏科学的信任与支持，更展现了其在人才引进方面的长远眼光和坚定决心。

其次，杭州充分肯定动漫游戏人才价值。在《黑神话：悟空》还未爆火出圈之前，游戏科学美术总监杨奇就受聘为中国美术学院客座教授，理由是“在游戏设计领域中的成就和良好声誉”。《流浪地球2》主创特效团队露米埃工作室导演张志一，是西湖区“325”人才计划引进的优秀人才。杭州举办的第二届中国青年动漫家发布授牌仪式上，还为10名全国优秀动漫人才授予了中国青年动漫家称号。

这些优秀动漫人才来到杭州，往往能撬动更加庞大的产业链和人才链，如朱德庸、黄玉郎和敖幼祥等动漫名家的到来，带动了杭州动漫之都品牌建设。

护航

“保姆式服务”打造安心创作环境

杭州艺创小镇通过细致入微的“保姆式服务”与全方位支持，成功为入驻企业打造了一个安心的创作环境。游戏科学选择入驻艺创小镇后，小镇的管理团队全程贴心服务，充分理解企业的特殊需求，确保团队能够全力专注于研发。

首先，艺创小镇的服务团队始终坚持“无事不扰、有事必应”的工作原则，以最大限度地减少对企业日常工作的干扰。艺创小镇特意在游戏科学窗前种上竹子，为团队营造更安静的工作环境。面对游戏科学团队的“夜班生物钟”，服务专员24小时待命，随时响应公司的需求。线上沟通成为主要联络方式，确保不打扰到团队的工作节奏，而线下则通过高效执行闭环解决实际问题。

其次，小镇建立了一对一的“服务专员机制”，确保服务的全面覆盖。无论是工商登记、员工住房，还是税务审批，服务专员都能及时对接并解决问题。对于从深圳迁至杭州的游戏科学团队，服务专员不仅帮助他们协调到单身公寓，还在新办公地点食堂配套设施尚未完善的情况下，安排每日菜单选送上门服务。这些贴心举措有效消除了团队的后顾之忧。

再次，小镇在企业活动中给予全力支持。2023年，游戏科学计划在杭州举办线下试玩会，需寻找一个能容纳1000多人的场地。在公司紧急求助后，小镇迅速响应，陪同游戏科学负责人多次考察象山公社小剧场和园区摄影棚，但这些场地都未能满足需求。最终，小镇协调到云栖小镇国际会展中心，并在安全和组织方面提供了全方位支持，确保活动顺利举行。

艺创小镇的这些细致服务，展现了对企业需求的深刻理解，为研发团队提供了强大的后盾，使他们能够心无旁骛地专注于创作。这样的服务模式不仅有助于提升企业的工作效率，还在推动杭州文创产业的发展中发挥了重要作用。

启示

深入探究杭州动漫游戏产业的发展历程与成功经验，我们得出几点启示：

一是动漫和游戏融合发展。回顾国内的政策发展，2004年国家广电总局发出了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，此后共有10个城市出台了相关政策，大多指向“动画产业”或“动漫产业”，而杭州则明确将“游戏”与“动漫”并列，率先提出“动漫游戏产业”的概念，显示了杭州对动漫和游戏两者共性与互动关系的深刻理解。这一策略类似于日本的ACG（Animation、Comics、Games）模式，通过IP的多元开发，实现跨媒介的联动，形成巨大的产业链。美国漫威公司通过将漫画内容转化为电影并广泛传播，创造了全球现象级的IP效应。《黑神话：悟空》美术效果惊人，每一帧都达到了照片级的精细度，让玩家和游戏从业者都对其赞不绝口，吸引了大量关注，实现了出圈效应。

二是政策与载体迭代成长。杭州的动漫游戏产业政策通过六轮的迭代更新，始终紧密结合产业发展的实际需求和趋势。从2005年设立5000万元专项资金起步，到2022年每年划拨1亿元专项资金，政策的扶持力度不断加大，之后又将电竞纳入其中，深刻把握了这三者之间的共通之处。作为动漫游戏产业的载体，艺创小镇从双流水泥厂改造对标北京798文化创意园，到与中国美术学院、浙江音乐学院的合作，打造富有创意氛围的文化产业特色小镇，为包括《黑神话：悟空》在内的众多优质项目提供了成长的土壤。

三是文娱向文化引导升级。杭州动漫游戏产业政策的导向，从最初的数量扩张和产能增长，逐渐转变为重视品牌建设和作品质量提升，推动了文娱产业迈向更高层次的文化产业。长期以来，游戏产业面临社会恶评和争议，特别是涉及未成年人沉迷和不健康消费等问题。杭州的做法表明，政府在加强监管和限制的同时，也应该通过支持精品力作来引导产业发展。对于纯粹依赖“氪金”模式的网络游戏，固然不应支持，而对于富含科技与文化元素、制作精良的3A级游戏，则应区别对待。2017年游戏科学入驻杭州时，艺创小镇正是看中了其研发3A游戏的远大目标大力支持，终于守得七年花开。

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