有力有效推进乡村全面振兴

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。中央经济工作会议强调，“要锚定建设农业强国目标，学习运用‘千万工程’经验，有力有效推进乡村全面振兴”。中央农村工作会议指出，“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”“有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。新时代新征程做好“三农”工作，必须以更加有力的举措和行动，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

充分认识推进乡村全面振兴的重大意义

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，亿万农民同步迈入全面小康，在实现共同富裕的道路上迈出坚实的一大步。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

乡村振兴战略实施以来，“四梁八柱”制度框架和基本政策体系已经形成，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴扎实推进。全国粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上，蔬菜、水果、肉类等主要农产品供应充足，新产业新业态蓬勃发展；新型农业生产经营主体大量涌现，乡村人才队伍更加“实用、管用、好用”；农耕文化得到良好保护和传承，昂扬向上的乡村新貌不断展现；农业绿色发展成效显著，乡村更加美丽宜居；乡村治理质效显著提升，农民收入保持较快增长。

尽管乡村振兴成效显著，但农业基础还不够稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，城乡发展不平衡、农村发展不充分现象仍然存在。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对“三农”工作提出了新的更高要求。要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须全方位夯实粮食安全根基；要更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须实现农业高质量发展；要让农村基本具备现代生活条件，必须实现人与自然和谐共生、建设宜居宜业和美乡村；要增强我国经济韧性，必须畅通工农城乡循环。总之，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。

以“千万工程”经验为引领提升乡村振兴实效

“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，不仅深刻改变了浙江农村的整体面貌，更为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路。20多年来，“千万工程”的范围不断拓展、内涵不断丰富，已经成为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内的一项系统性工程。

“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。比如，坚持以整治环境为先手棋，全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，全域建设美丽乡村；坚持以业为基，精准务实培育乡村产业，因地制宜发展特色优势产业；注重推动农村物质文明和精神文明相协调，把农村建设成农民心有所栖、心有所依的美好家园；坚持“村里的事情大家商量着办”，抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用；建立以工促农、以城带乡的建设机制，着力缩小城乡差距；等等。

“千万工程”经验的精髓在于蕴含其中的理念方法。学习运用“千万工程”经验，不是要原封不动照抄照搬某个点上的具体做法，而是要从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的有效途径，进一步明确干什么、怎么干。学习运用“千万工程”经验，关键在于提升全面推进乡村振兴实效，坚持一张蓝图绘到底，推动重点任务攻坚落实、重点领域改革突破，以钉钉子精神锲而不舍干下去。

推进乡村全面振兴的重点任务

新时代新征程，要乘势而上、接续奋斗，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，压实五级书记抓乡村振兴责任，以钉钉子精神抓好党中央关于“三农”工作决策部署落实落地。

确保国家粮食安全。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。实施粮食单产提升工程，着力提高大豆单产。积极探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，促进主产区粮食生产稳定发展。加强耕地保护和建设，全力提升耕地质量，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。

确保不发生规模性返贫。这是乡村振兴的前提和必须守住的底线。当前，我国已经建立防止返贫的监测帮扶机制，探索出很多有效的产业就业帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。下一步要继续抓好防止返贫监测，加强对重点地区的帮扶，提高帮扶支持实效，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

提升乡村产业发展水平。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，满足城乡居民消费需求。树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，加快把农业建成现代化大产业。完善联农带农机制，让农民分享更多产业增值收益。

提升乡村建设水平。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件，稳妥推进乡村建设，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，提升农村基本公共服务水平。充分考虑乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。

提升乡村治理水平。加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。创新乡村治理方式方法，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，提高农民参与乡村治理的积极性。创新农村精神文明建设工作方法，加强农村公共文化阵地建设，深入推动农村移风易俗，增强农村精神文明建设实效。

强化科技和改革双轮驱动。优化农业农村科技创新体系，加大农业核心技术攻关力度。加快推进农村重点领域和关键环节改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎抓好农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，促进县域城乡融合发展。

来源：经济日报

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