律说律答2024年10月11日发布:考验阿根廷的时候到了，米莱访华前，美国找上门递出遏华合作协议

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米莱政府刚刚宣布实现"人类历史上最大的财政调整"，通胀率降至两年来最低，但仍面临着55%的贫困率。美国副国务卿费尔南德斯突然造访布宜诺斯艾利斯，准备签订关键矿产合作协议。

而此时，阿根廷总统米莱正筹备访华，中国作为阿根廷第二大贸易伙伴，双边贸易额高达200亿美元。面对中美两个大国的角力，阿根廷该如何平衡？

8月14日，阿根廷总统哈维尔·米莱站在美洲理事会闭幕式的讲台上，信心满满地宣布政府已经"实现了人类历史上最大的财政调整"。7月通货膨胀率降至4%，创下2022年1月以来的新低；连续第七个月实现财政盈余。

但细细品味这些数据背后的故事，这真的是一个值得庆祝的胜利吗？在这个南美洲第二大经济体中，普通民众的生活正经历着前所未有的压力。2024年上半年，人均牛肉消费量同比下降16.7%，创下近13年来的最低水平。

阿根廷的经济困境并非一朝一夕之事。多年来，这个国家一直在通货膨胀、货币贬值和债务危机的漩涡中挣扎。米莱政府的经济改革无疑是一剂猛药，但这剂药是否能治愈阿根廷的经济顽疾，还有待时间的检验。

阿根廷社会债务观察站（ODSA-UCA）预测，2024年第一季度贫困率可能攀升至55%，赤贫率更是有可能达到18%，创下2002年以来的最高纪录。这意味着，超过半数的阿根廷人可能陷入贫困的泥沼，近五分之一的人口可能面临极度贫困的困境。

这背后，是无数家庭的艰辛与挣扎，是孩子们失去的教育机会，是老年人无法得到的医疗保障。

米莱政府上台后，将主要精力集中在推动《基础法案》和《财税改革法案》的立法上。这些措施旨在重塑阿根廷的经济结构，但同时也带来了巨大的社会代价。

财政紧缩政策如同一把双刃剑，一边砍向通胀，一边也切断了许多民生项目的资金来源。例如，中国参与的克鲁斯省基施奈尔—塞佩尼克水电站项目就面临停工的风险。

中国企业在阿根廷的投资主要集中在矿业、农业等传统行业，但他们正面临着政策变动频繁、汇率波动大等问题。这种不确定性会影响未来的投资决策。

就在阿根廷政府为经济数据欢呼的同时，中国商务部宣布对部分锑、超硬材料相关物项实施出口管制。作为全球关键矿产供应链的主导者，中国供应了约60%的全球稀土矿产和材料产量。

美国的应对之策很快就显现出来，它开始组建关键矿产"小圈子"，并试图将阿根廷纳入其中。2024年4月，美军南方司令部司令理查德森访问阿根廷，提出要检查中国在阿建立的深空测控站。

这一要求打着安全的旗号，但其背后政治意图昭然若揭。美国此举不仅是为了确保自身的矿产供应安全，更是为了在南美这个战略要地与中国展开竞争。

8月23日，环球时报报道美国副国务卿费尔南德斯访问阿根廷，准备签订关键矿产领域投资与贸易协议，这被认为是是美国"小圈子"战略的具体实施。

阿根廷作为全球第四大锂生产国，同时也是开发新铜矿资源的领先国家之一，自然成为美国拉拢的重点对象。美国是为了确保自身的矿产供应，更是为了在全球范围内构建一个不依赖中国的供应链网络。

面对美国的示好，阿根廷政府该如何应对？这个问题的答案将直接影响阿根廷的未来发展道路。

一方面，美国提供的投资和贸易机会可能为阿根廷带来急需的资金和技术支持，有助于缓解当前的经济困境；另一方面，与中国保持良好关系同样至关重要。毕竟，中国是阿根廷的第二大贸易伙伴，2023年双边贸易额高达200亿美元。

中国市场对阿根廷的农产品和矿产资源有着巨大的需求，这为阿根廷的经济发展提供了重要支撑。

在这个关键时刻，米莱总统预计最早将于2024年8月访华。这次访问关乎中阿两国关系的未来走向，也将成为阿根廷在国际舞台上平衡各方关系的试金石。

米莱此行能否为阿根廷争取到更多的经济支持和投资机会？能否在中美之间找到一个有利于阿根廷的位置？

阿根廷的选择将对全球关键矿产供应链产生深远影响，虽然美国正努力构建新的供应链网络，但中国在这一领域的主导地位短期内难以被撼动。阿根廷的经济改革效果还有待观察。

尽管通胀率有所下降，财政状况有所改善，但这些成果是否能持续，还需要时间来验证。更重要的是，这些改革是否能真正改善普通民众的生活质量，提高社会福祉，仍是一个悬而未决的问题。

阿根廷的命运并非完全掌握在外部力量手中。尽管面临着来自中美两国的压力，但阿根廷仍有机会制定符合自身利益的政策。关键在于，阿根廷政府能否精准把握国际局势，巧妙利用自身优势，在大国博弈中为自己赢得更多发展空间。

阿根廷拥有丰富的自然资源、高素质的人才和独特的地理位置，这些都是它在国际竞争中的优势，怎样将优势转化为经济增长的动力，是阿根廷面临的难题。

而面对美国伸过来的橄榄枝，阿根廷也需要做出选择，如何选择将决定阿根廷未来的命运，这个世界很大，容得下中国也容得下美国，中国一直寻求和平发展，无意搞竞争，只不过属于静而不止。

参考资料：

阿根廷跑不动“米莱经济学”？——经济观察报2024-08-24 10:02

阿根廷据悉将与美国签署协议 增强对关键矿产开采的投资及贸易——财联社2024-08-22 11:40

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