安徽鼓励有条件地区探索钓鱼“实名制”，会增加休闲垂钓障碍吗？

据安徽省人民政府网站8月22日消息，《安徽省人民政府办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见》提出，由市人民政府牵头成立“三无”船舶联合认定小组，加大对在禁捕水域航行、停泊“三无”船舶（包括大马力快艇）的管控整治力度，依法查处涉渔行为。加强乡镇自用船舶登记备案、用途标识、规范运行等管理，签订不得从事非法捕捞承诺书。督促科研、营运、巡护以及公务等船舶所有人、使用人落实禁捕规定。全面清理禁捕水域非法网具，加强对禁用渔具制作销售环节的监管，依法取缔黑窝点、黑作坊。有关市、县（市、区）要制定天然水域垂钓管理办法，有条件的地区可依法探索实名注册垂钓备案制度，发挥垂钓行业协会自治管理作用，引导休闲垂钓合法化、规范化开展。依法查处在禁渔区和禁渔期内垂钓、破坏水生生物资源的垂钓、钓获物买卖交易以及利用或者变相利用垂钓进行捕捞的行为。

安徽省政府办公厅介绍，该实施意见是为巩固提升禁捕退捕工作成果，推进水生生物多样性恢复，保障长江十年禁渔行稳致远，根据《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（国办发〔2024〕12 号）要求，结合安徽实际，经省政府同意提出的。

澎湃新闻注意到，今年3月，《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》已提出“打击整治违规垂钓”：有关地方要根据实际情况探索开展垂钓管理地方性立法，划定长江禁捕水域禁止垂钓区或允许垂钓区，明确可使用钓具和可钓鱼类种类、数量、最小可钓标准。研究建立垂钓备案制度和管理平台，有条件的地方可以依法探索实施实名制注册制度。强化规范监管，加大对违规垂钓的打击整治力度。加强宣传引导，设立有奖举报热线，积极发挥垂钓行业协会自治管理作用，引导垂钓爱好者成为文明垂钓的“导钓员”、“协管员”。

据《农民日报》后续报道，就此，休闲垂钓协会负责人在答记者问时介绍，借鉴一些国家在天然水域的垂钓应办理证件，规范钓具钓法、钓获物种类数量尺寸等规定，云南、四川、重庆、安徽、湖北等地探索实施了垂钓备案管理，对休闲垂钓人员进行实名制登记。比如，重庆市出台了《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》，开发了“渝钓通”APP，通过手机即可实现备案登记，同时提供垂钓管理相关法规制度、有关禁钓区设置、垂钓种类数量尺寸以及外来物种识别等知识和信息，受到广大钓友的欢迎，实名注册人数超13万人。这里需要特别说明的是，实名备案登记不是行政审批，不收取费用，不会增加休闲垂钓爱好者的门槛和障碍。

重庆市农业农村委相关负责人曾解读称，垂钓人员可免费下载安装“渝钓通”手机应用程序（APP），进行实名注册，获取“垂钓码”。农业农村部门应引导和督促垂钓人员下载、注册、使用“渝钓通”手机应用程序。无智能手机的垂钓人员，可在有关人员的指导帮助下完成实名注册登记，并打印纸质垂钓码以备查验。垂钓人员应配合执法人员和护渔巡逻人员的监督检查，主动出示注册登记信息，服从监督管理，做到安全垂钓、生态垂钓、文明垂钓。

官方认为，此举可以强化行业自律管理和相互监督，协助政府主管部门规范垂钓行为。