路路观察2024年10月12日发布:包银高铁惠西北

长期以来，西北是我国铁路建设的攻坚区域。包银铁路作为连接内蒙古自治区包头市与宁夏回族自治区银川市的高速铁路，也是中国首条连接两个少数民族自治区的高铁线路。其线路全长519千米，共设13座车站，设计速度250千米/小时；全线分段建设，包头至惠农段于2022年4月开工，正在有序建设中，此次开通的是惠农至银川段。全线建成通车后，包头到银川列车旅行最快时间将由6小时缩短至2小时左右。

“包银高速铁路全线建成后，将形成中国东北、华北至西北、西南地区的又一条快速客运通道，对完善国家高速铁路网布局，深入推进西部大开发战略，促进宁夏及西北地区经济社会发展具有重要战略意义。”北京交通大学交通运输学院教授谷远利告诉《瞭望东方周刊》。

里程碑工程

杨鹏是兰州车辆段银川动车所地勤机械师，家住宁夏石嘴山市惠农区，在银川和惠农之间往返是他的生活常态。他负责动车组的一级检修作业，轮班制工作。“虽然每次休息有两天，但回家路上花费较长时间，在家待不了多久。包银高铁拉近了我与家之间的距离，高铁开通后，从单位出发，我只要半个小时就能到家。我也能常回家看父母妻儿了。”杨鹏高兴地告诉《瞭望东方周刊》。

包头是内蒙古自治区最大的铁路枢纽城市，此前拥有京包、包兰、包西和甘泉铁路等国家级、区域性的铁路。“但线路老化，客车速度慢、货运能力受限，成为制约其铁路发挥作用的主要因素。”谷远利表示，宁夏在铁路建设方面一直比较落后，长期和西藏同为全国仅有的两个没有通动车的省份。“2019年，银川到中卫的高铁通车，但因为南段到兰州、北段到包头的铁路都没修好，只能开行本省内车次。2020年12月，银川到西安的银西高铁通车，宁夏才真正进入全国高铁网络。”

2016年10月，宁夏与内蒙古举行共同推进包头至银川高铁项目建设的座谈会。两地达成一致，联手攻坚京呼银兰快速铁路。同年，国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司联合发布《中长期铁路网规划》，提出构建“八纵八横”高速铁路主通道，将包银高铁列为“八纵八横”高速铁路主通道京兰通道的重要组成部分。根据规划，包银高铁贯穿包头、巴彦淖尔、乌海、石嘴山、银川等多个城市，与包兰线、京包线、呼准鄂铁路、包西线、太中银铁路均有连通，辐射整个宁夏与蒙西地区。

包银高铁项目主要分为四个部分：宁夏银川至惠农南段、内蒙古包头至临河段、临河至省界段和宁夏省界至惠农南段。其中，新建巴彦淖尔站部分设施已于7月22日投入使用，为按期通车奠定了基础；惠银段7月15日进入联调联试，8月16日转入运行试验，此段的开通将终结石嘴山市不通高铁的历史。

“自包银高铁惠银段联调联试以来，我就进入了‘备考’模式。”夏军是中国铁路兰州局集团有限公司迎水桥机务段的一名动车指导司机。他向《瞭望东方周刊》介绍说，自己作为行车指挥人，不仅要熟知每趟调试任务中的风险点，及时进行风险研判，还要做到全过程盯控，杜绝超速、冒进等风险。“这一切，都是为了惠银段的顺利开通。”

带动文旅发展

高铁列车如巨龙穿越西北，带动要素流通，助力沿线地区旅游、商贸、房地产、文化教育等现代服务业发展壮大。

家住内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗白彦花镇的汪秉东对高铁的期待满满。“白彦花镇在乌拉山南部的山脚下，草场大、风景美，但我们这里的发展长期受到交通不便的局限。包银高铁设置了白彦花西站，我们也进入了‘高铁时代’”。他告诉《瞭望东方周刊》，“高铁开通对于旅游业和其他产业的发展都会产生巨大带动作用，外地游客可以体验我们的大草原，本地居民可以获得更多的就业机会和增收渠道。我们这里离包头其实不算远，才不到100公里，借助高铁，可以真正与包头实现互联互通。”

在宁夏贺兰山北段腹地，有一个小镇叫石炭井，素有贺兰山“百里矿区”之称。采矿业鼎盛时期，这里有近13万矿工及家属生活。随着国家能源战略重心转移，为保护生态环境，矿区全面关停，机关、人员撤出，小镇日渐衰败。但是，小镇过去行政区内的学校、医院、商店、街路、火车站等遗址得以完整保留，这些宝贵的工业遗产为影视拍摄提供了最具真实感的场景，也为这座曾经辉煌过的矿业小镇找到了再现生机的新路。

依托《山海情》《我的父亲焦裕禄》《绿皮小火车》《突击》等网红影视剧拍摄实景，石炭井重点打造党校现场教学示范点、影视拍摄参考点、小镇旅行观光点，高质量举办贺兰山石炭井大峡谷越野拉力赛、石炭井桃花渡景观游、第三届千人徒步穿越贺兰山等大型活动，与文旅公司共同开发经营管理，充分释放资源红利，吸引了各方游客。“包银高铁开通后，将会载着更多旅客来到石炭井打卡，实现客流增长和经济发展之间的良性互动。”中国铁路兰州局集团有限公司石嘴山车站站长张兴锁说。

此外，贺兰山岩画、古长城、北武当寿佛寺、平罗玉皇阁、沙湖、星海湖……这些各具特色的景区，都“囊括”在包银高铁惠银段之间。游客可在短时间内游览多个景点，体验西北的悠久文化和自然风光。

中国铁路兰州局集团有限公司银川客运段党委副书记刘丽冰告诉《瞭望东方周刊》，如今，银川客运段正积极探索“铁路+文旅”新途径，把地区文旅资源搬上列车，通过民俗文化汇演、旅游资源推介、地方特产展示等形式，更好地展示自身的独特魅力和资源，吸引全国各地游客乘坐列车来宁夏打卡。高铁作为流动宣传载体，为宁夏文旅产业和经济发展注入新动力。

区域互利共赢

通过“时间和空间的压缩”，高铁开通将有力促进区域经济协同。

以石嘴山市为例，该市是宁夏农业大市，拥有丰富的农副产品资源。过去由于交通不便、市场渠道狭窄，不少优质农产品难以走出本地市场。中国铁路兰州局集团有限公司石嘴山车站党支部书记强金晶告诉《瞭望东方周刊》：“包银高铁惠银段开通后，石嘴山与银川的时空距离缩短了，其经济转型发展也迎来了巨大机遇。”未来，石嘴山当地农副产品将通过高铁网络，快捷地运往周边城市乃至全国市场，提高知名度和竞争力，促进当地农业产业的快速发展和农民增收。

“高铁为银川的特色农产品和包头的重工业产品提供了更便捷的市场通道。银川的枸杞、葡萄酒可第一时间运往中原和东部市场，包头的钢铁产品将更便捷地供应西北甚至中亚市场。”谷远利表示，当包头和银川两大西北重要城市的通行时间被大幅缩短至2小时，这会极大加强两地之间的人流、物流和资金流动，有效发挥改善物流环境、降低企业成本、激发市场活力等作用。“不仅如此，包银高铁对于加快呼包鄂榆地区与关中地区以及中南地区互联互通，在更大范围内实现资源优化配置，都会产生巨大推动作用。”

此外，包银高铁将通过基础设施建设带动西北整体发展。银川、沙湖、石嘴山等车站周边的商业、服务业、房地产等相关产业有望快速发展，形成新的城市经济圈。“中东部企业可能会因为交通便利而选择在银川、包头等地投资设厂或设立分支机构。”谷远利说。

来源：瞭望东方周刊

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