刘伟长律师2024年11月12日发布:中央点名后，南昌决心“一拆到底”

今年5月被中央生态环保督察曝光的“鄱阳湖非法矮围整治流于形式”问题，有了新进展——

11月9日，江西省南昌市召开矮围拆除整治动员大会。市长高世文指出，坚决贯彻“应拆尽拆、一拆到底”的原则，立即启动拆除程序。同时，杜绝虚假整改、敷衍整改，一经查实，将严肃追责。

4月9日，督察组在鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区拍摄的非法矮围。

鄱阳湖是我国第一大淡水湖，也是长江进入下游之前的最后一个蓄水池，与洞庭湖并称为长江“双肾”。然而，与洞庭湖非法矮围被大力整治不同，鄱阳湖的非法矮围整治，被指流于形式。

矮围，即人为筑起堤坝，把一片水域围起来，常常宽达数米，围成的面积从几百亩到上万亩不等。有些矮围一直存在非法养殖、围湖造地问题，不仅阻塞鱼类洄游通道，还会因畜禽粪污排放影响内湖水质。

2024年5月，中央第三生态环境保护督察组督察江西省发现，鄱阳湖存在大量人为筑圩拦汊的矮围，影响湖区水质，阻断河湖水系连通。

4月29日，督察组暗查发现，南昌县湖区围垦的农田田埂上随处可见废弃农药包装。

2018年10月，江西省印发通知，要求发现一处、清理一处、销号一处。2020年8月，水利部印发通知，要求对长江流域非法矮围进行全面排查，开展集中清理取缔。

当时，江西省排查出应整治非法矮围40个，并上报完成整改。2024年4月，督察组暗查后，地方再次排查，初步发现用于养殖的非法矮围又有44个。比如，南昌县大沙坊矮围面积达4万亩，圩堤没有拆除，水体严重污染，为劣Ⅴ类。

非法矮围，不仅南昌市独有，鄱阳湖周边的九江、上饶也同样存在类似问题。比如在2021年，上饶余干县将塘背圩内857亩湖泊水面疏干、填土后变为农田。已经整治销号的九江共青城市红星圩内依然有养殖行为，还投粪用于肥水。

4月9日，督察组发现，九江都昌县在南矶湿地国家级自然保护区内有数万亩非法矮围。

鄱阳湖保护修复不力的问题曝光后，2024年5月，江西省委书记尹弘、省长叶建春分别深入南昌市、上饶市调研督导问题整改工作，强调要采取有力举措，抓紧制定整改方案，确保鄱阳湖水系健康。

4月15日，督察组在南昌市新建区与南昌县交界的沙叉河水域拍摄到的画面，滩涂湿地被围垦用于商业草坪种植，大部分春季草坪已经出售并交付。

在11月9日的动员大会上，南昌市市长高世文强调，要认真落实省委、省政府关于督察整改的决策部署，从严从实从快抓好矮围拆除整治工作，努力修复湖区生态功能、保护好鄱阳湖生态环境。

他指出，要紧盯时间节点，加快制定具体的矮围整治工作方案，明确矮围拆除整治的时间表、施工图，按时按质按量完成。要确保应拆尽拆，坚决贯彻“应拆尽拆、一拆到底”的原则，立即启动拆除程序，加快推进速度。

同时，要强化资金保障，按照市级补助、县级承担的方式，积极筹措拆除整治经费，全力保障矮围排查整治工作顺利进行。要务必严肃工作纪律，杜绝流于形式、弄虚作假，虚假整改、敷衍整改，一经查实，将严肃追责。

来源：长安街知事微信公众号

记者：秦羽