局座召忠

受经济下行、楼市土地市场低迷等影响，今年以来全国财政收入出现下滑情况。

11月8日，财政部部长蓝佛安在全国人大常委会办公厅举行新闻发布会上，强调中国有充足的政策工具和资源，能够保障今年全国财政收支实现平衡，重点支出力度不减。

那么为做到收支平衡，究竟有何具体举措？首先受一揽子增量政策逐步落地，及前期减税特殊因素影响消退，收入恢复性增长是一大关键。

蓝佛安介绍，从中央看，10月份，中央一般公共预算收入1.07万亿元，同比增长7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5个百分点。1—10月，中央一般公共预算收入8.2万亿元，同比降幅（约-4.7%）比1—9月收窄，呈现回升趋势。

其次，中央将动用特定增收举措。

蓝佛安表示，后两个月，一方面，我们在依法依规组织收入的同时，安排有关中央单位上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政支出管理，确保重点支出，特别是中央对地方转移支付资金足额到位。

其实这并不新鲜。比如2022年特定国有金融机构和专营机构上缴利润合计1.81万亿，成为当时增量财力的重要来源。

蓝佛安表示，从地方看，我们拿出4000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力；鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产，加强国有资本收益管理，保障财政支出需要。如果确有必要，地方还有预算稳定调节基金等存量资金可以动用。

比如，今年前三季度全国非税收入31344亿元，同比增长13.5%。而这主要是各级政府多渠道盘活国有资源资产，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增加，以缓解税收减收压力。

另外为了保持年度间政府预算的衔接和稳定，地方一般会设立预算稳定调节基金，这笔资金可弥补一般公共预算出现的收支缺口。

(本文来自第一财经)