香港一线丨强化“一国两制”在港实践 应对新挑战

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10月6日，一名台湾男子在香港尖沙咀持气枪打劫了一间表行，随后潜逃回台湾。该嫌犯已于11月6日被台湾当局抓获。台当局向特区政府提出司法互助要求，但由于香港没有相关法律，互助无法成行。

事实上，该案与引发香港修例风波的陈同佳案有些类似。香港男子陈同佳在台湾杀害女友后逃回香港，其杀人罪行无法在香港得到法律的制裁，正是因为发现这样的司法漏洞，特区政府才推动了《逃犯条例》的修订，其后被乱港分子污蔑，引发了香港持续半年的乱局。

台当局一方面利用香港修例风波诋毁“一国两制”、抹黑大陆，在背后为乱港分子摇旗呐喊，阻碍《逃犯条例》的修订；另一方面，明知“无法可依”，台当局不断批评埋怨港府在案件中的不配合，以不负责任的言论诋毁香港。这背后的目的究竟是什么？

直新闻就相关问题采访到了全国港澳研究会副会长刘兆佳先生，作为全国政协委员兼香港特区政府中央政策组首席顾问，他的研究范围涵盖社会及政治发展、比较政治、政治制度等领域。

在采访中，刘兆佳就香港的“一国两制”实践、目前局势、警方表现及教育问题给出了自己的看法。

以下是采访的文字实录：

直新闻：针对有台湾人在香港犯下抢劫案等罪行，台当局明知香港特区政府“无法可依”却还是提出所谓“司法互助”，居心何在？

刘兆佳：考虑到香港和台湾的关系密切，大家其实都想避免罪犯利用对方作为一个犯罪的地方而逍遥法外。那为什么香港和台湾做不到司法互助呢？是因为香港与台湾就台湾的政治地位无法达到共识。作为香港来说，只能承认台湾是中国一部分；但台湾方面想自己“独立”，也希望在和香港签有关协议的时候得到这方面的承认。但这方面的承认特区政府是做不到的，所以现在只能用非正式性的、间接性的协议，而不是正式的司法互助协议。原本香港特区政府是想借《逃犯条例》的修订，从法律层面让香港和台湾能够进行司法互助。但台湾方面诸多阻挠，借机推动香港反对派反对《逃犯条例》的修订，甚至推动香港动乱的发生、为暴动提供资助和保护。所以动乱发生到现在为止，香港与台湾的关系变差了。香港方面更加担心台湾借司法互助在政治上制造事端，中央也担心台湾借机在“一国两制”问题上大作文章。

所以整体来看，在动乱之后，香港和台湾的关系比以前差了很多。特别香港方面对台湾提出的任何要求都存有政治疑虑，加上彼此之间的政治不信任，让两地的司法互助问题变成了政治问题。

直新闻：最近“澳门经验”成为热词。同时，外界也很关心“一国两制”在香港的实施，您对此怎么解读？

刘兆佳：香港这场动乱让台湾以及西方国家，特别是美国，不断质疑“一国两制”是否成功实践。所以北京也好，香港也好，都想消除外界认为香港发生动乱反映“一国两制”失败的看法。中央肯定澳门成功实践“一国两制”的经验，树立了成功的典范，证明了这一制度在澳门实施得相当成功。而香港问题，并不是“一国两制”的问题，而是“一国两制”在执行过程中出现的新问题、新挑战，特别是来自外部势力的干扰。后面需要做的是，如何强化“一国两制”在香港的实践。

台湾方面认为北京要以“一国两制”的方式统一台湾，所以对“一国两制”有一个相当敏感的反应，竭力想证明“一国两制”作为两岸统一的办法是行不通的。所以台湾有个政治趋势是要不断的贬低香港“一国两制”的实践，甚至参与暴动意图让香港实施“一国两制”更加困难。所以可以看到，为什么中央官员要不停地强调“一国两制”的可行性、要长期支持这个制度，目标就是要反制台湾以及其他西方国家对“一国两制”的批评，进一步让香港人放心，中央不会因为香港出现动乱就放弃对香港实施“一国两制”制度。

直新闻：今晚是平安夜，警方也出动了很多警力维护治安，这几天我们看到陆续起诉了不少人，港府的效率是不是加快了?

刘兆佳：中央说得很明白，止暴制乱、恢复秩序是首要任务。习主席也强调止暴制乱是香港最紧迫的任务。由于中央的要求，以及香港人越来越厌恶动乱和暴力行为，暴力行为已经影响了社会经济民生以及近期的治安，所以越来越多市民支持警察和政府止暴制乱，采取更有效、积极、主动的手法来对付暴徒。所以能看到近期香港的暴力事件少了，参与暴力事件的人士也少了，多数都是“野猫式”的骚扰，主要针对商场进行破坏。但这样的事态本身，反映动乱已进行到尾声。暴力不会突然平息，但是在平息过程中，可能会出现一些反复的情况。虽然有些网民号召在平安夜到一些商场进行破坏行动，但警察已经做好了防范措施，也派出很多便衣警察在商场里工作。如果有事情发生，我相信警方会采取快速的行动，来避免圣诞节气氛被这群暴徒破坏。

直新闻：您觉得警方近期的表现如何？

刘兆佳：相比过去比较被动地面对，香港警方现在都是采取主动出击的手法，从根本上搜捕了枪械、弹药，以及暴徒赖以生存的资金来源，减少了暴徒破坏的程度。警察近期的动作，反映出港府更加积极地去止暴制乱，也反映出社会对止暴制乱的呼声越来越高。希望政府能够尽快保障香港人的身家性命财产，尽快将暴徒绳之以法。

直新闻：在香港这半年来的风波中，一些学校给成为了激进分子的政治宣传舞台、暴力的温床。在您看来，这样的问题未来是否会有改善？

刘兆佳：其实香港的教育问题是一个大问题，因为香港教育界里始终存在着不少“反共反华”人士。他们把学校当作政治舞台，给学生灌输一些所谓的斗争思想，以及通过校园组织发动一些抗争的行为。从这次暴动事件就能看到，老师和学校扮演了相当重要的角色，加上不少校长不想给自己惹上麻烦，对学校内发生的比较激进的行为采取姑息的态度。但今时今日有些新的情况出现，越来越多的人关心学校是否成为暴力的温床，因此对学校增加了要求。

要求学校担负维护社会治安的责任，防止学生被利用、被煽动成为暴力分子。煽动学生成为暴力分子，不但影响学校声誉，也危害学生个人的前途。另外由于越来越多的人关注学校里发生什么事，老师们也会小心一些。如果不小心，老师在学校里的行为会被公诸于世，可能导致麻烦。所以就算一些比较激进的老师，以后也相对会有所收敛。

另外近期也可以看到香港特区政府，特别是教育局，在处理违法违规、特别是对在学校里进行政治煽动的教师会采取更为强硬的态度，必要时会采取吊销教师执照的做法。政府态度比较强硬的时候，也会让教师的行为有所收敛。相信日后不同的国情教育、道德教育等可以在学校里逐步开展。现在家长们都担心学校会不会将子女带入歧途，子女会不会面临坐监的风险。所以这场动乱产生的最大效应之一，就是越来越多的人关心学校里发生什么。过去大家不知道这么多老师发动学生出去做一些违法抗争的情况，导致几千名学生在动乱中被拘捕。现在这么多人关注学校，未来激进教师在学校的活动空间会收窄。

直新闻：最近听说香港不少企业说不考虑聘用近期毕业的大学生，香港年轻人的出路该怎么办呢？

刘兆佳：我也听说过，很多商界人士觉得招聘本地大学生要倍加小心，担心错招了有激进暴力倾向的人进入机构。他们更加不想招聘参加过激进暴力示威的学生以及那些根本无法进入内地工作的学生。无法进入内地工作的雇员不仅对机构无用，还会产生负面效果。而且我估计将来香港经济会出现比较大的困难，商界自身也面临一个相当难的经营环境。不少企业可能倒闭，更加不会招聘这么多人手了。就算要招聘，也会进行比较严格的背景审查，无论是看应聘者在社交媒体上发表的言论，还是看应聘者是否参加过抗争活动、是否有案底、甚至是否曾被拘捕等等。所以我估计未来几年，商界在招聘新员工的时候，会相当小心，避免给自己惹麻烦，也避免给机构内部带来不稳定的情况。

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