中央部署城乡融合发展，农业农村部将抓好三方面工作落实改革重点任务

7月24日，农业农村部党组书记韩俊在新闻发布会上表示，农业农村改革在党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中占的分量很重，《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。农业农村部将抓好坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展三方面工作，为乡村全面振兴增动力、添活力。

值得一提的是，在坚持农业农村优先发展方面提及的健全种粮农民收益保障机制，在今年频繁释放了推进信号。

“建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的意义在于促进粮食生产的合理布局和均衡发展。通过这一机制，可以协调粮食主产区和主销区之间的利益关系，激励主产区增加粮食生产投入，保障国家粮食安全。同时，这一机制也有助于缓解主销区的粮食供应压力，稳定粮食市场价格。从长远来看，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制对于构建完善的粮食安全保障体系、推动农业可持续发展具有重要意义。”中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

巩固和完善农村基本经营制度

当下，农村改革最重要的成果是形成了农村的基本经营制度。农村的基本经营制度作为党的农村政策的基石，包括坚持农村土地集体所有制、坚持家庭经营的基础性地位、坚持稳定土地承包关系三个支柱性的政策。

“巩固和完善农村基本经营制度是保障农业农村稳定发展的基石，是确保农业稳定、农民增收的定海神针。农村基本经营制度的健全，有助于保持农村经济的稳定和持续发展，确保农民的基本权益。通过加强制度建设，可以提升农业生产效率，促进农村经济现代化，实现农业农村高质量发展，最终实现农民增收和乡村振兴。”暨南大学MBA企业导师、RMC律满猎头总裁唐欣接受《华夏时报》记者采访时说道。

此次《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。从农村改革之初第一轮土地承包算起的话，第二轮土地承包到期后再延长30年，农村土地承包关系将保持长达75年，体现了长久不变的要求。

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韩俊表示，农业农村部将按照中央的部署，认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村最大的政策。“今年，我们启动了二轮延包安徽，湖南和广西三个整省试点，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的政策基调就是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，这个在政策上是非常明确的。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道”。

“土地流转必须坚持依法自愿有偿的原则，土地流转不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。”韩俊如此强调道。

建立粮食产销区省际横向利益补偿机制

如何坚持农业农村优先发展？韩军表示，《决定》专列一节叫完善强农惠农富农支持制度，对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制、建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。

值得一提的是，今年以来，有关探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制的信号频繁释放。

2024年中央一号文件在中央经济工作会议和中央农村工作会议的基础上提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。6月11日，中央全面深化改革委员会第五次会议上提出，要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐，如今，《决定》再提出，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。

“通过利益补偿，可以有效解决粮食生产与消费的区域不匹配问题，提高粮食主产区的种粮效益，进而稳定粮食生产，为国家粮食安全提供更加可靠的保障。同时，这有助于引导粮食资源向优势产区集中，提高粮食生产的专业化和规模化水平，降低生产成本，提升粮食产业的整体效益。此外，它还有助于增强粮食主产区的发展能力，促进区域协调发展，缩小地区发展差距，为国家粮食安全提供更加坚实的支撑。因此，建立粮食产销区省际横向利益补偿机制不仅有助于调动主产区的生产积极性，还能促进粮食产业的可持续发展，推动粮食产业的高质量发展，对于我国农业现代化和经济社会的稳定发展具有重要意义。”中国矿业大学（北京）管理学院硕士生企业导师支培元接受《华夏时报》记者采访时表示。返回搜狐，查看更多

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