参考消息2024年10月13日发布:准确把握和培育发展新质生产力

从2023年9月在黑龙江考察时提出“新质生产力”到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，从今年1月主持中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统阐述，到这次全国两会再度聚焦新质生产力。习近平总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，进一步创新和开拓了马克思主义生产力理论，进一步丰富与发展了习近平经济思想，为新征程上我们推动高质量发展提供了根本遵循、明确了方向路径。

深刻洞察发展新质生产力的重要性

新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。今年两会上，习近平总书记首次下团组，重点讲的就是因地制宜发展新质生产力；政府工作报告安排今年政府十大任务，第一项也是加快发展新质生产力；许多地方在谋划部署工作时也强调要大力发展新质生产力。

——发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近年来，我国发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在。从外部环境看，地缘政治冲突风险加剧，不稳定、难确定、难预料因素增多；从内在条件看，我国一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，同时，当前进一步推动经济回升向好仍然面临一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点等问题。打造更先进的新质生产力，是点燃中国经济新引擎的迫切需要。

——发展新质生产力为建设社会主义现代化强国提供坚实支撑。当今发达国家虽然服务业比例高达80%左右，但其中50%以上是和制造业密切相关的生产性服务业。可以说，实体经济特别是制造业本身所蕴含的生产能力和知识积累是一国经济长期发展绩效的关键，现代化产业体系是现代化国家的物质基础，为强国建设、民族复兴提供坚强物质支撑。只有利用好大数据、人工智能、新材料技术、新能源开发与储能研究等新技术变革带来的重大机遇，千方百计激发创新主体活力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，才能夯实社会主义现代化强国建设的物质技术基础。

——发展新质生产力是我国构筑新竞争优势和赢得发展主动权的战略选择。当今世界百年未有之大变局加速演进。一是经济全球化出现逆流。世界经济发展较为低迷，预计2021—2035 年，全球经济增长速度为 3% 左右，国际贸易和投资萎缩，贸易保护主义和单边主义兴起。全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，呈现多元化、区域化、绿色化、数字化加速发展态势。二是全球范围内围绕科技制高点的争夺战日趋激烈，技术、数据、知识、人力资本等新型生产要素作用凸显，国家之间围绕关键技术、数据和产业的竞争更加激烈。三是国际力量对比发生重大变化，并呈现“东升西降”“新升老降”的趋势。传统国际分工体系发生根本性变化，新兴市场和发展中国家力量群体性崛起，日益成为研发和高端领域的重要参与者。把握新一轮科技革命历史机遇，加快发展新质生产力，才能掌握未来发展主动权，塑造国际竞争新优势。

——发展新质生产力是对中国式现代化建设要求的实践回应。进入新的发展阶段后，“人民对美好生活的需要”体现在物质生活、精神生活、生态环境、文化体验等多个方面，对国家的经济发展、社会公共服务、环境质量、法治建设等提出了更高要求。以化石燃料为基础的整个产业结构运转乏力，以化石燃料为能源的工业活动造成的碳排放破坏了地球和气候生态系统，并危及人类健康。因此，加快发展新质生产力是当务之急，从而推动以化石为能源的传统生产力必然向以绿色技术为基础的新质生产力跃迁升级，实现新旧能源转换与经济结构升级，赋予现代化建设澎湃动能。

准确理解发展新质生产力的精髓要义

习近平总书记明确指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力是习近平总书记着眼战略全局，科学把握新一轮科技革命和产业革命历史机遇提出的重大原创性概念。

新质生产力，起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。马克思指出：“生产力，即生产能力及其要素的发展。”

——新质生产力的“新”首先表现在各要素的“新”，既包括劳动者、生产资料与劳动对象等实体性要素的“新”，也包含科技、管理、信息和数据等非实体性要素的“新”。新型劳动者是掌握必要高科技知识和劳动技能，既包括具有创新能力和更为先进认知水平的战略人才，也包括使用新型生产资料的应用型人才。新劳动资料的核心是劳动工具数智化，深刻改造了传统工具机、传动机和控制系统，推动生产过程的分工与协作方式发生质的变革。新劳动对象是新质生产力的重要组成部分，既包括实体性劳动对象，又包括非实体性劳动对象。实体性劳动对象通常指原材料、零部件等，非实体性劳动对象则包括数据、知识或者某种服务对象等。新质生产力的核心技术是以数字化、网络化、智能化为代表的现代信息技术，所依托的新产业主要是以高新技术产业、绿色经济产业、高端装备制造等为代表的新型产业，所展现的新业态主要是以个性化、定制化、体验化为代表的新型商业模式和服务模式，所涉及的新领域主要是以新能源、新材料、生物技术等为代表的高新技术领域。

——新质生产力的“质”主要体现在高质量、高品质等方面。在新质生产力驱动下，产业发展降低了自然资源和能源投入，改变了过去高污染、高消耗的发展模式，经济发展方式由传统要素驱动转向创新驱动。推进中国式现代化，要求新质生产力必须服务于高质量发展的目标取向，通过促进科技创新、升级产业结构、提升资源配置效率和创新体制机制可以不断提高全要素生产率，进而不断释放经济增长潜力，确保经济可持续、高质量发展。新质生产力依托先进的技术和智能化设备，通过数字化、自动化等技术手段大幅提升了生产过程的效率和精度，通过采用清洁能源、节能技术等手段提高了资源的利用效率，为实现人民日益增长的美好生活需要提供了优质产品。

——新质生产力落脚于“生产力”。生产力是什么？它是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，是人类社会发展最基础却也最核心的存在。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，而新质生产力本质上就是先进生产力。因此，培育发展新质生产力不仅仅是现阶段经济工作的核心任务，更是新发展阶段中国特色社会主义发展向前的经济主线和重要任务。

可以说，新质生产力，是具有高科技、高效能、高质量的特征，符合新发展理念的先进生产力质态。这一新概念的提出，源自对当下国内外经济环境的精准把握，更承载着对高质量发展的深度思考。

因地制宜加快培育和发展新质生产力

“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”“在发展新质生产力上勇争先、善作为”。习近平总书记的重要讲话一语中的、催人奋进。因地制宜是基于对中国国情的深刻把握，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。在全球化和信息化日益深入的21世纪，国家之间的竞争是综合国力的竞争，而综合国力的核心关键则是生产力的发展水平。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述精神上来，紧密结合山西实际，因地制宜发挥我省区位交通、资源禀赋、产业基础等各方面的比较优势，切实在学懂弄通做实上持续下功夫，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，以新质生产力为高质量发展注入强大动力。

——更加注重创新驱动发展，加强科技创新与产业创新的深度融合，不断提升区域创新能力和科技成果转化能力。加强科技创新特别是原创性、颠覆性技术创新，加快构建富有韧性、先进可靠、具有山西特色的现代化产业体系。强化企业科技创新主体地位，建设高水平创新平台，布局建设“晋创谷”太原先行区，营造一流创新生态，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断塑造发展新动能新优势。

——更加注重推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快推进以先进制造业为骨干的现代化产业体系。同时，大力推进以两化融合为特征的新型工业化，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，不断增强产业链供应链的韧性和竞争力。要围绕建设农业强国目标，加大种业、农机等科技创新和创新成果应用，用创新科技推进现代农业发展，保障国家粮食安全。

——更加注重绿色低碳发展，加快构建绿色低碳循环经济体系，培育形成绿色生产力。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。加快发展新能源和清洁能源，推进非常规天然气增储上产，积极发展风电光伏、抽水蓄能和新型储能，推动煤电和新能源优化组合。加快推进“一泓清水入黄河”等重点工程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。有序实施碳达峰山西行动，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

——更加注重体制机制创新，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，为发展新质生产力营造良好环境。要全面深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，完善转型综改统筹推进机制，持续优化营商环境，提升政务服务水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

新质生产力以科技创新为主导、以现代化产业体系为载体、以高质量发展为旨归，并由此成为贯穿中国式现代化系统工程的关键“经络”。我们要以科技创新培育塑造新质生产力，进一步深化全方位转型，统筹传统产业升级改造、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，构建体现山西特色优势的现代化产业体系，破解“一煤独大”发展瓶颈，积极促进煤、焦、冶、电等传统支柱产业加速向高端化、智能化、绿色化转变。