罗志渊2024年10月15日发布:激发供数动力释放用数活力

公共数据来源于政府及公共机构依法履职或提供公共服务过程中产生的数据，可以说与我们每个人都息息相关。中办、国办日前印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），围绕深化数据要素配置改革、加强资源管理、鼓励应用创新、统筹发展和安全4个方面，首次从中央层面对公共数据资源开发利用进行了系统部署。

进一步释放公共数据价值

在各种类型的数据中，公共数据的基础好、质量高、管理相对规范，蕴含着丰富的经济价值和社会价值。近些年来，公共数据在支撑数字政府建设、便利群众办事、优化营商环境等方面发挥了显著作用。但面向服务经济社会发展，在资源供给、应用创新、权益分配等方面，“不敢用”“不愿用”“不会用”的问题仍比较突出，要素价值尚未得到充分释放。

对此，《意见》明确共享、开放和授权运营三种开发利用方式：共享，主要面向各级政务部门，打破不同层级、地区、系统、部门之间的“数据壁垒”，提高政务服务水平；开放，主要面向企业和社会公众，强调要依法依规有序开放，保障企业和社会公众获取和利用公共数据的权利；还有具有一定敏感性的数据，无法直接向社会开放，需要进行授权运营，形成数据产品和服务供社会各方调用。

强化数据安全和个人信息保护

《意见》强调了要在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下，推动有序开发利用。特别是重申了应当保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场。同时，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等形式的数据产品，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，这样既能有力保障数据安全，也能有效保护个人信息。

数据资源开发利用程度越深，数据安全和个人信息保护就越要强化。随着数据价值的不断提升，安全风险也随之增加，未来要不断完善安全管理机制，确保公共数据在开发利用过程中既要供得出、流得动、用得好，也要保安全，切实保障公民和市场经营主体的合法权益。

推进公共数据广泛利用

公共数据开放之后，最重要的就是要物尽其用，融合到经济发展、社会治理等场景中。《意见》提出多项鼓励措施，如在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。

可以预见的是，随着公共数据合规高效流通使用，我国数据资源配置将得到不断优化，数据要素放大、叠加、倍增效应有望不断显现，做强做优做大数字经济、构筑竞争新优势将有更加坚实支撑。

（以上综合经济日报、人民网、南方日报）

V视角：

@花自飘零水自流：公共数据利用的前提是确保安全。

@小鱼：打破各种“数据壁垒”，才能更好利用数据资源。

@深秋的爱：未来就业的一个热门方向。

@动辄不过了：人工智能的发展离不开优质数据。

中国经济网编后语：

公共数据每时每刻都在产生，不仅规模体量大，而且数据质量好。加快公共数据的开发利用，既是深化数据要素市场化配置改革的先导工程、培育全国一体化数据市场的重要抓手，也是以数字化助力经济社会高质量发展的重要举措。《意见》的出台，无疑让公共数据资源开放利用变得有章可循。将各项部署落实到位，必将引领带动全社会数据资源融合应用，从而进一步激发供数动力，释放用数活力。

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