刘英：当下加强中欧合作究竟有多重要？

编者按：5月11日，中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英在21世纪经济报道发表评论文章指出，中欧不仅是经贸合作，更加是东西文明互鉴的代表，这有助于构建开放型世界经济，促进世界和平稳定发展。现将全文发布如下：

当下世界经济处于复苏关键期，地缘政治冲突加剧，今年又是全球大选年，国际形势波谲云诡。受到单边主义、保护主义及美国货币政策负面溢出影响等冲击，欧洲处于高利率、低增长的困境。但是仍有人参与去风险化及中国产能过剩的炒作，对中国企业发起调查。2023年，笔者曾参加中欧论坛，在参与“去风险化”分享时强调中欧之间没有地缘政治冲突，而是互利共赢的利益。

今年是中欧全面战略合作伙伴关系签署20周年之后的第1年，也是高质量共建“一带一路”倡议10周年后的第1年，2025年中欧将迎来建交50周年。中国国家元首今年的首次出访选择了欧洲，访问了法国、塞尔维亚和匈牙利。作为维护世界和平的两大力量、促进共同发展的两大市场、推动人类进步的两大文明，中欧深化交流合作有利于世界的稳定与繁荣。此次访欧之旅承载着中欧多国的期盼，也取得了多项丰硕而务实的成果，为加强中欧合作装上了引擎、指明了方向，为完善全球治理注入正能量。

▲图1：1999-2024年2月中国与欧盟的进出口贸易发展情况。数据来源：欧盟统计局、WIND

正是由于中欧经贸产业优势互补，通过高质量共建“一带一路”倡议，中欧经贸投资有望提质升级。欧盟曾连续16年成为中国第一大贸易伙伴，中欧贸易额在20年来增长近9倍。但是受到保护主义的冲击和外部干扰的影响，中欧贸易额现已排在东盟之后，成为中国第二大贸易伙伴。受到疫情等各种因素冲击，2023年以来中欧贸易额双位数下滑。尽管如此，中欧之间的双向投资仍不降反增。2023年，中欧双边投资存量超过2500亿欧元，欧洲多国对华投资成三位数增长势头，而中欧投资协定数年谈判后结束，也为中欧经贸发展奠定坚实基础。

▲图2：2013-2022年欧盟对中国投资存量发展变化情况。数据来源：欧盟统计局、WIND

高质量共建“一带一路”倡议加强了欧亚互联互通，促进了中欧经贸合作，而加强中欧合作是实现经济高质量发展的必由之路。中欧合作互补性强，实体经济合作潜力大。在华投资的欧洲企业超过2000家，制造业占据了半壁江山。其中，汽车行业的占比28%，包括化学品在内的基础材料占比22%，金融业占比9%，农业和食品占比8%，消费品占比7%。目前中国与匈牙利等欧洲国家正在加强包括在人工智能、数字经济、清洁能源、绿色发展等新兴产业和未来产业的合作，推动中欧创新合作。正是在中欧合作的推动下，《巴黎协定》得到超过190个成员国共同签字，并在中欧的带领下致力于应对气候变化问题。中欧合作不仅有助于提升双方经贸合作水平，还为应对全球气候变化做出表率。

中国始终致力于推进经济全球化，而欧洲多国的对外依存度高，双方本质上都在践行多边主义，反对贸易保护主义，在中欧高层的引领下，中欧将共建“一带一路”倡议先后与欧洲“容克计划”、欧亚互联互通战略对接合作。共建“一带一路”倡议已被写入中欧及英法德等欧洲国家的政府间文件。不仅如此，中国还与匈牙利、塞尔维亚、希腊、瑞士、葡萄牙等27个欧洲国家签署了谅解备忘录。中欧在基础设施互联互通、经贸投资等务实合作，建立起多层次、宽领域、广覆盖的合作架构。匈塞铁路、比雷埃夫斯港等是中欧共建“一带一路”倡议的标志性项目。新亚欧大陆桥经济走廊连接欧亚，通达30个国家200多个城市的中欧班列不仅是中欧货物贸易大动脉，更是新冠疫情期间的生命大通道。欧洲多国高度重视共建“一带一路”倡议对于促进经济发展和全球治理的重要意义，法国总统马克龙就表示共建“一带一路”倡议有助于维护多边主义、推动世界多极化，促进经济和基建发展及区域和平稳定。

中欧合作是高水平的互利合作。特别是在中国提出加快发展新质生产力后，经济发展需要以创新起主导作用，通过科技创新引领产业创新，高素质复合型人才成为首选。而欧盟方面，77%的劳动力拥有高等学历。中欧之间在经贸、数字、科技、环境与气候等各领域建立了以领导人为引领的高层对话等多层次合作机制，加强中欧合作有助于双方经济的高质量发展。

中国经济已经从高速增长转向高质量发展，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系成为今年的工作重点。新质生产力是由技术颠覆性创新、生产要素创新性配置、产业结构深度转型升级所催生的，而欧盟方面为了增强经济韧性和提升竞争力，大力度推出了7500亿美元的复苏资金与超过1万亿欧元的常规资金以推进欧洲复苏及转型。欧盟将绿色和数字“双转型”确定为发展主轴，密集出台了新规则、新法案、新举措，以提振经济增长、促进内部趋同，实现2050年的碳中和及适应数字时代目标的实现，在科技创新与绿色发展方面，中欧可谓不谋而合，并互为机遇。

▲图3：欧洲企业在中国投资的行业分布情况。数据来源：欧盟统计局

加强中欧合作首先从加强中欧基础设施互联互通开始。高质量共建“一带一路”倡议通过经济走廊和中欧班列连接了欧亚两端的中国与欧洲。六大经济走廊中的新亚欧大陆桥经济走廊从中国延伸到欧洲大陆，将欧亚大陆两端的中国和欧洲紧密连接起来，中欧班列适应数字经济时代的消费节奏，开行线路接近90条，通达近30个国家200多个城市。截至目前，中欧班列已开行了逾8万列，缩短了中欧的通达时间。作为世界第三大经济体，欧盟也是全球最大的发达国家联盟，经济基础牢固，社会发展程度高，陆海空航线四通八达。这些条件都有利于共建“一带一路”倡议与欧盟提出的全球门户对接合作。

塞尔维亚、匈牙利等国都与中国签署了共建“一带一路”倡议的合作文件。5月9日，中国与塞尔维亚发布了联合声明，旨在提升中塞全面战略合作伙伴关系，加强中塞两国命运共同体打造，而2023年底生效的中塞自贸区将进一步促进中塞经贸往来，促进中塞合作提质升级。5月10日，在中国与匈牙利建交75周年之际，双方宣布将全面战略合作伙伴关系提升至新时代全天候战略合作伙伴关系，中匈还发布了包括共建“一带一路”倡议合作项目清单等在内的重要合作成果，推进高质量共建“一带一路”倡议。

加强中欧高质量共建“一带一路”倡议合作的潜力大。如果说新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点，那么增强战略自主性的目标则强化了欧盟的内在高质量需求。当前欧洲基础设施正升级换代，2021年欧盟连接欧洲设施2.0版获批，欧盟在2021-2027年为欧洲发展高性能、可持续的矿机基础设施提供资金支持，支持泛欧交通网、泛欧能源网、泛欧电信网项目建设。加强中欧合作不仅有利于欧洲的发展，也有助于促进中国高水平对外开放，推动规则、规制、管理、标准的对外开放，有助于加强中欧合作，促进世界经济增长。中欧不仅是经贸合作，更加是东西文明互鉴的代表，这有助于构建开放型世界经济，促进世界和平稳定发展。

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。