大国将令

“房间里的大象“，比喻人们对于一个显而易见的事实，因应对困难而选择回避。频繁出现的建筑外墙保温层坠落问题就是这样一只“房间里的大象“。本次两会上，代表委员们并不回避这只“大象”，并为挪走这只“大象”指出了路径。请听记者汤丽薇发来的报道：

2013年10月的一天，嘉定区悠活城一位居民散步时，忽然头顶上有一大片东西掉落下来，砸在她的面前……近十多年间，相似的一幕也曾在本市奉贤、浦东、闵行、金山、宝山的多个小区上演。

居民: “我慢一秒砸到我，我吓死了。”

居民：“现在越是时间长越是掉的多。”

“祸从天降”的元凶最终都指向建筑的外墙保温层。曾经在城建部门工作过的市人大代表蔡雷英发现，发生这些现象的小区，大多能拿出的应对方案就是“哪掉了，就补哪”，这也意味着“下一次”掉落只是时间问题：“镇里财政所长说我们镇财政肯定没这个钱。高空的坠物，你出了事情以后你，再去补救，再去出台政策已经晚了。”

为什么对于这样一个本该“刻不容缓”的事，大家却“一拖再拖”，有时甚至刻意回避？关注这一问题多年的同济大学城市风险管理研究院院长孙建平分析说：“因为事情量大面广，解决这些事情他花的代价很大，大家就当作不看见。”

在蔡雷英看来，这只“房间里的大象”，本可以在事前得到更有效的控制：“05年开始上海出台了一个上海建筑节能的管理办法，强制要求建筑的外墙要实施外保温系统，可能试点不是很充分，出现了开裂脱落了，还有外墙渗水。我说你们干嘛不反映，说觉得好像上层出了一个政策，下面只有执行的份，那执行出来啥问题也不敢说。”

对于有问题的外保温材料，上海表态“发现一批就禁止一批”。不过，对于目前出现问题的这些小区，所采用的保温材料在建设时并非违反规定，因此很难会有人站出来，愿意去为巨大的修缮资金“买单”。

蔡雷英说：“像1栋楼5000平米就要300万，几个住宅楼大概修修要7800万，那么叫小区维修基金，显然也不现实。"

今年的《政府工作报告》提出，要完善城市安全预防体系和常态化管控体系，提高城市韧性。在市人大代表杜治中看来，安全面前，沉默“不是金”： "它牵涉到有关的政策法规方方面面，也需要政府有勇气自我改革、自我调整，来改变这些存在的一些问题，也希望加强前期的顶层设计，勇于来改变现在这样一个格局。"

在今年人代会开幕当天，蔡雷英代表递交了她经过反复修改的最后一稿《关于切实解决好外墙外保温系统推广应用相关历史遗留问题的建议》，大会编号0170》。蔡雷英说，”建议做一个摸底调查，提出修缮的方案，方案提出来了以后要有资金去落实的，否则再拖下去可能会酿成更大的事情。“

昨天，上海市第十五届人大五次会议闭幕了。很快地，这份0170号建议将被指定给具体承办人和责任领导，他们要与代表快速取得联系，随后由主办部门牵头，主动联系协办部门协商解决，确定具体的解决方案后，承办部门将以正式行文出具答复意见，并由代表本人填写征询意见表，对答复意见是否满意进行表态……

“房间里的大象”这一事实正在被说出来，并将被更多的人讨论。只有“这只大象”成为公共话题，才能最终被 群策群力搬走。

作者：上海电台记者汤丽薇

编辑：李书娥

责任编辑：黄丽娜