抗癌进口药零关税，谁将成为中国新一轮开放的获益者？

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经济观察报 社论 抗癌药进口零关税。国务院常务会议12日的这项决定，会让多少有癌症患者的家庭受益？要算清楚这笔账并不容易，因为决定药价的不仅是关税，还包括流通成本等诸多因素。即使如此，我们还是能看到，门稍微开大些就会惠及普通百姓——之前我们见闻多少“天价药”下的扭曲，海外代购的顽强即是一例。当然在国内制药企业眼中，这意味着强度更大的竞争。不过我们要说，对于正在寻求转型升级的中国企业来说，有强劲的对手在身边并非坏事。

此时，中国国家主席习近平“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的表述言犹在耳。4月10日，他在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲，宣布在扩大开放方面，中国将采取四方面的重大举措，包括大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护和主动扩大进口。我们可以从对外的角度去理解，就此而言，外资当然是受益者——他们有机会在中国获得更多的投资机会，他们可以在更友好的营商环境中兴业投资，分享中国经济成长的红利，他们的创新成果在中国会得到更好的保护，他们也可以卖更多产品给中国消费者。

如果仅仅从这个角度衡量，很容易将这些举措看做压力之下的选择——这当然并无根据。这些举措有益于外资和全世界的投资者，不过再清楚不过，做出这些决策的出发点，首先是有益于选择开放的这个国家和它的全体国民——中国企业需要开放的市场，期待更好的营商环境，中国企业对知识产权保护的诉求一点也不比外资少，至于扩大进口，即以抗癌药零关税为例，包括一并确定的对创新药的知识产权保护政策，要旨在于“减轻广大患者特别是癌症患者负担并有更多用药选择”——而在中国患者受益的同时，外资药企当然也是受益者。这是我们理解的开放逻辑。

消费者应该享有更多的选择权利。这种选择权的背面是产品和服务提供商的竞争。享受开放的好处，就要承担开放带来的变革。开放意味着全球化的竞争毫无遮拦地出现在国内市场，这一幕在中国加入世贸组织的十多年中反复重演，只不过这一次是药企——当然更值得关注的是金融业。中国的WTO故事告诉我们，那些无法抵御市场洗礼的企业必然会被淘汰，但在这个过程中，一定会有世界级的中国企业在市场的硝烟和战火中诞生。我们一直期待着这样的时刻在更多领域出现。现在是时候了。

在这个意义上，开放从来都不只是对外的，当我们希望国内企业经得起竞争的锤炼并变得强大时，首先要做的是帮助他们挣脱束缚。这可以解释，为何中国加入WTO之初，人们讨论更多的话题是对外开放倒逼对内开放，甚而主张对外资开放的领域率先对内资特别是民资开放。一批中国民企在这样的呼唤中成长，一些行业领跑者由此诞生。我们以为，这样的开放观念同样适用于新一轮扩大开放的进程。今天民营企业对GDP的贡献超过60%，对新增就业超过80%，企业技术创新和新产品占比超过70%，但毋庸讳言，民资仍然面对“玻璃门”和“弹簧门”的阻隔，打破垄断行在途中，也还需要强力推动。

以开放促改革、促发展，是中国改革发展的成功实践。与扩大开放相生相伴的会是新一轮思想解放和改革深化。我们将1978年至今的40年改革开放，称作“第二次革命”。而当进入新时代，中国已经是世界第二大经济体，第一大货物贸易国，中国年均贡献了全球经济增长的30%以上。在今天这样一个贸易保护声浪日高的世界中，中国开始成为全球化的积极推动者。与过去相比，改革开放已经有了全新的命题，也正在寻求深度突破，但说到底，提升百姓的获得感和福祉，满足人民对美好生活的向往，始终是改革开放的出发点和落脚点，改革开放也因此赢得更广泛的共识和合力。这是纪念改革开放四十周年应有的认知。就此而言，我们当可理解，在“尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”的表述中，领导者传递的对新一轮开放的紧迫感。