度推推2024年11月12日发布:特朗普新内阁大点将，“冰雪女王”出山，前朝重臣将陆续回归

文/北极铁锤

特朗普胜选后，外界对特朗普入主白宫之后的政策非常关注。尽管特朗普在竞选时陈述了自己很多的承诺主张，但这些主张在外界看来很激进，再加上特朗普本人的“不可预测性”，因此外界对他上台后的内政外交充满了质疑。

不过从特朗普在第一个任期内的表现看，尽管他在国家事务中经常表现出强势，试图完全主导整个议程；但特朗普的“耳朵根子”其实很软，他身边的幕僚、亲信官员能对他施加一定的影响力。那么这次特朗普重返白宫，他会用什么官员呢？这是当下大家最关心的话题之一，因此从“特朗普2.0”内阁成员的任命中或许能够看出未来特朗普政府的政策走向。

（一）第一位阁僚：“冰雪女王”

11月8日，特朗普公布了自己的第一位政府官员：白宫幕僚长。正如外界所预期的，白宫幕僚长一职将由竞选团队内最重要的谋士，被特朗普称为“冰雪女王”的苏西·威尔斯出任，她也成为美国政治史上第一位担任白宫幕僚长的女性。

回看威尔斯的资历，这位看似不起眼的67岁女性，其实已经担任各大政治人物幕僚与谋士长达40年之久。出身新泽西州的威尔斯，父亲是知名的美式足球运动员帕特，她毕业于名校马里兰大学，出社会第一份工作就是在时任众议员杰克肯普手下担任助理，1980年则受引荐进入里根的总统竞选团队工作，从此开启她的选举谋士生涯。

根据英美主流媒体的梳理，威尔斯在辅佐特朗普之前，曾经帮助现任联邦参议员斯科特在胜算不高的背景下打赢佛州州长选举。长期居住佛罗里达的威尔斯，数十年来在当地累积非常高的声望。

她在2015年共和党党内初选期间，结识初出江湖的特朗普，并获邀出任其佛州团队主席，协助特朗普打理后续初选、大选期间一切事务，而当年特朗普打败希拉里并成功入主白宫。然而在本次党内初选中，威尔斯选择辅佐特朗普，并协助他打败当时最强对手之一的德桑蒂斯，甚至一度被外界怀疑，特朗普在辩论时说出的攻击字眼，有不少“材料”都来自威尔斯之手。

从2016年开始，威尔斯参与过特朗普三次大选，并在过去3年期间，成为这位前总统“实质幕僚长”，领导他成功竞选连任，并协助他应对各类刑事和民事案件。特朗普本人更对威尔斯赞誉有加，亲自在声明中提到，“苏西刚刚帮助我取得美国历史上，最伟大的政治胜利之一，也是我2016和2020年成功竞选的重要成员。总喜欢待在幕后的苏西，让我告诉你们：我们都叫她冰雪女王！”

身为在幕僚圈打滚40年的资深前辈，威尔斯除了手腕老练、眼光独到之外，她本人与各大媒体的关系也非常融洽，此外身为幕僚长的她，还能够控制极度情绪化的特朗普，压制其各种糟糕的冲动之举；威尔斯不会用训斥或说教方式，而是设法赢得他的尊重，让特朗普理解并主动听从她的建议。

（二）“特朗普2.0”新政府点将录

截止目前，“冰雪女王”威尔斯仅仅是特朗普点的“第一位将”，那么接下来特朗普又会如何点将，如何用人呢？

其实早在美国选举投票前，特朗普阵营已经开始就第二个任期如何用人做了提前准备与探讨。今年10月份，美国《纽约时报》曾披露称：2020年夏季成立的右翼智库“美国优先政策研究所”主要人员，近期已低调获任命担任“特朗普阵营政权移交小组”的全职职务。“美国优先政策研究所”董事会主席、特朗普长期友人、前中小企业管理局局长麦马洪已被任命为小组共同主席。纽约大型金融公司康托·费兹杰罗的首席执行官卢特尼克、副总统候选人万斯和特朗普的两个儿子均名列共同主席。换句话讲，这些人将提前负责制定特朗普第二个任期的“用人名单”。

无独有偶，当时美国“政治新闻网”还披露了一个消息：特朗普政权移交团队正在草拟“特朗普2.0”政府的拒用黑名单，榜上有名者绝对无法进入特朗普新政府。特朗普长子小唐纳德·特朗普的首要任务，就是“让蛇远离白宫”。

美国“政治新闻网”根据两名知情人士所提供的信息揭露这份黑名单，并称第二届特朗普政府的人事结构可能与第一届截然不同，包括曾参与传统基金会“2025计划”的保守派人士、在2021年1月6日国会山庄暴动期间辞职抗议的时任官员、还有其他被视为对特朗普不忠者都无法进入特朗普政府，避免重演“特朗普1.0”的泄密与人事不稳定等问题。但美媒也指出，美国总统换届需要重新考虑4000名左右的政治任命官员，如果涉及“2025计划”的所有人都不准进入特朗普政府任职，这可能会让特朗普用人出现困难，目前也不清楚特朗普是否真的会坚持执行这份名单。

“2025计划”是共和党极右翼透过华府智库“传统基金会”发表的未来国政蓝图，其中包括扩大总统职权、限制堕胎等极端建议，但在“2025计划”引发争议后，特朗普出于选举考量选择与其划清界线。不过“2025计划”关于环保政策的内容指出，美国环保署目前的活动和人员编制远超出国会授权，即便特朗普试图撇清他与“2025计划”的关系，他在竞选活动中的言论也显示“（联邦政府的）环保机构”将在他上任后遭到裁撤。

特朗普曾承诺要废除“深层国家”，他的副手万斯甚至放话“特朗普应该解雇行政部门的所有公务员”。美媒不认为这只是选战时期的虚张声势，因为在“特朗普1.0”的末期，特朗普曾试图让解雇联邦员工变得更加容易，不过此举很快就被拜登政府推翻。这次特朗普2.0尚未成真，但是特朗普及其盟友以及放话，解聘的大刀明年1月之后将会砍向联邦政府的能源与环保机构。《华尔街日报》则说，万斯把这个“黑名单”计划称为“赶走政府中的蛇”，并称“目前已讨论或提出了数千个名字，上至财政部长和国务卿，下至政治任命的低阶官员”。

其实特朗普制作《黑名单》曾有先例，2016年政权交接时，担任特朗普团队在环保部门移交业务的艾贝尔证实，他当时就制作了不准在特朗普政府任职的名单，除了私下反对特朗普者，曾在小布什政府任职者（他们被称为“浅绿共和党人”）也榜上有名。即便有这样的黑名单，《华尔街日报》也称：特朗普第一次执政时仍然受到幕僚与内阁成员的掣肘，行政命令甚至会从特朗普的桌上被抽走（好阻止他签字），将军们假意遵从他的命令、高官则拒绝起草他要求的提案。

《华尔街日报》说，特朗普与万斯设法确保“特朗普2.0”不会有这样的障碍，特朗普长子小唐纳德・特朗普则被指派负责这项任务。当时被任命为“总统交接团队荣誉主席”的小特朗普则对《华尔街日报》表示，他关心的是区分哪些人真心想为“特朗普2.0”贡献、真心想追随特朗普的人；哪些人又是只想利用这个职务，只做些“华府沼泽”希望他们做的事的坏人。小特朗普说：“我们在审查方面做了很多，我的工作就是挡下妨碍“特朗普2.0”的那些人，确保他们不会颠覆我父亲的政策，这比挑选人才更为重要，而我现在已经知道他们是谁了。”

从小特朗普的言论中能够看出，“特朗普2.0”政府团队的用人将极大看重“听话”、“忠心”。10月19日，美国“政治新闻网”列出特朗普2.0的潜在内阁成员名单。下面挑几个关键职位名单看一看。

国务卿：有5位可能的国务卿人选，尽管这些人在外交和国防领域有不同的背景和经验，但共通点在于他们都大力支持特朗普的“美国优先”理念。

第一个潜在人选：前驻德国大使格雷内尔是“美国再次伟大运动”的支持者和倡议者，以直率且犀利尖锐的言词著称。在德国任职期间，格瑞尼尔因干预当地内政而引发不少风波，例如他曾猛烈抨击德国的边境开放政策、批评德国吝于军事开销以及德国对伊朗及华为的立场。2020年，格瑞尼尔获特朗普任命为代理国家情报总监。格瑞尼尔已经在特朗普的外交政策圈中立足，许多共和党专家认为，若特朗普再次当选，这位具争议性的政治人物有很大机率被任命为国务卿或国家安全顾问。

第2个潜在人选：田纳西州参议员海格提是特朗普2016年胜选后，转向“美国再次伟大运动”的建制派共和党人之一。海格提曾在前总统小布什政府中任职；2016年特朗普与小布什胞弟杰布·布什角逐共和党党内提名时，海格提支持后者。海格提担任特朗普时代的驻日大使，并于2020年竞选参议员成功。

第3个潜在人选：奥布莱恩是特朗普过去4位国家安全顾问中，唯一一位没有与特朗普公开决裂的人。奥布莱恩在2018年至2019年间担任特朗普的人质事务特使，赴瑞典营救因涉攻击刑案遭起诉的一名美国饶舌歌手。

第4个潜在人选：佛罗里达州参议员卢比奥他在许多外交政策问题上持强硬立场，特别是对古巴及伊朗的态度。他也与民主党人合作拟定法案，使特朗普更难退出北约。在乌克兰议题上，卢比奥没有完全偏离特朗普主张乌克兰必须与俄罗斯谈判，以结束战争的立场。

第5个潜在人选：瓦尔兹是美国陆军退伍军人、前绿扁帽（美国陆军特种部队）成员，也是国会中最强硬的对中鹰派之一。他支持美国对乌克兰的援助，同时也呼吁加强对美国纳税人资金的监管，确保这些资金在乌克兰的战争努力中得到适当使用。

财政部长：“经济”是今年美国选民最关心的议题之一，而特朗普挑选的财政部长将决定他的政治遗产。在混乱的特朗普1.0时期，时任财政部长姆努钦是最稳定的内阁成员之一。姆努钦在今年3月时向“全球广播商业新闻电视台”（CNBC）表示，如果特朗普找他出任内阁，他会考虑回归。

无论谁当选，下一任财政部长将面临一系列关键的挑战，包括可能的债务危机和对2017年共和党税法到期的谈判。特朗普对财政部长的选择及其他经济要职也受到密切关注，以判断他是否会实施竞选期间所提出的民粹主义政策，例如对几乎所有进口商品课征10%到20%的全面性关税。

“财政部长第一人选”莱特希泽在特朗普第一任期内担任美国贸易代表，重新塑造了美国的贸易政策方向，强调保护主义并重新谈判关键的经贸协议。莱特希泽与特朗普关系密切，被视为最有机会在特朗普2.0中担任最高经济职位的人选，尤其在特朗普誓言要加大课征进口商品关税的情况下。与他关系密切的人士表示，莱特希泽更希望担任财政部长。

“第二人选”麦马洪曾担任特朗普的小型企业署署长。2019年卸任后，她转而领导亲特朗普的超级政治行动委员会“美国优先行动”。

这些列举的名单仅仅其中的一部分。不过特朗普胜选后，根据当下美国媒体所透露的消息，万斯、小特朗普等人依旧在主导制定“特朗普2.0”的用人名单，此前所透露的名单非常值得参考。

11月7日，美国《华尔街日报》在谈及特朗普未来用人时表示：根据特朗普一贯的用人风格，除了当事人能力外，他最重视的一个特点就是“忠诚度”。而且如今共和党手握联邦参众两院的多数优势，也能让特朗普在人事选择，阻力相对前一任期减少许多。

《华尔街日报》还根据各方所提供的信息对特朗普第二个任期的用人名单做了一个大胆猜测。国务卿：卢比奥目前领跑，被认为是最可能的人选。国防部长：前国务卿蓬佩奥是“领跑者”。商务部长：政权交接团队联席主席、前中小企业管理局局长的麦马洪被认为是主要竞争者。财政部长：大金主贝森特是这个职位最热门人选，此外避险基金大亨保尔森、前证券交易委员会主席克莱顿、前贸易代表莱特希泽都是热门对象。

总统国家安全事务助理：前任驻德大使格雷内尔是热门人选，其他人选包含曾在国安会任职的凯洛格中将、原五角大楼官员柯尔比和特朗普的前顾问奥布莱恩。

英国《卫报》在引述《华尔街日报》的推测时还做了一个补充：中途退场、支持特朗普的小肯尼迪将可能出任健康顾问，协助特朗普政府管理女性健康、药物等事务。至于说大金主的马斯克，虽然特朗普本人始终没有承诺要让这位全球首富担任内阁首长，但《卫报》认为，新政府极有可能会成立“特别单位”，像是政府效率委员会将由马斯克协助改善联邦工作效率。

最后《卫报》总结了一点：特朗普的用人圈将集中在前朝班底、国会老友与金主富豪之中。