最爱酷电影2024年10月11日发布:国家发改委谈新版市场准入负面清单修订进展:已形成修订版,将按程序报批后印发实施
⭐发布日期:2024年10月11日 | 来源:最爱酷电影
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近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》(《意见》)。在国新办8月30日举行的新闻发布会上,国家发展改革委副主任李春临透露,目前,国家发展改革委正会同商务部和市场监管总局等部门有序推进新版《市场准入负面清单》修订,目前已形成了修订版,将按程序报批后印发实施。
国家发展改革委副主任李春临(图 澎湃新闻 滕晗)
市场准入负面清单将我国境内禁止和经许可方可投资经营的行业、领域、业务明确列出,各级政府对涉及市场准入的事项依法采取相应管理措施,清单以外的行业、领域、业务等,各类经营主体皆可依法平等进入。
李春临介绍,2018年,市场准入负面清单制度全面实施以来,负面清单持续“瘦身”,从151项现在已经压缩到了117项,改革红利持续“加码”,清单历经4次动态修订,事项相比试点阶段压减约60%,养老、医疗等多个领域一大批准入限制得到放宽,各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富,市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。
“随着清单实施不断深入,也出现一些新情况新问题,比如,准入措施设立、调整的规则标准还不够健全,各级各类准入壁垒依然较多。《意见》坚持问题导向,作出相应制度安排。”李春临说。
李春临表示,在完善“全国一张清单”管理方面,《意见》明确,各类按要求编制的全国层面准入类清单目录,以及产业、投资、环境、国土空间规划等涉及市场准入的,全部纳入负面清单管理,推动全国层面准入制度加强整合衔接,强化系统集成,努力做到横向到边、纵向到底。同时明确,严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单,或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。近几年,国家发展改革委会同有关部门清理取消了20多个各地违规设立的市场准入相关负面清单,制度刚性不断加强。
在完善市场准入规则方面,《意见》首次根据不同行业领域性质,分类明确了相应准入规则。对于充分竞争领域,实施宽进严管,大幅减少准入限制;对于涉及国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域,可以设定准入限制,但必须依法依规进行;对于新业态新领域,尊重行业发展规律特点,前瞻性部署相应准入体系,更好促进新质生产力发展。“比如,这几年市场准入负面清单修订中,先后删除了‘消防技术服务机构资质审批、保安培训许可证核发、养老机构设立许可’等一批管理措施,同时也依法对于金融控股公司等重要行业实施准入管理,就是这种理念的具体体现。”李春临说。
在完善准入措施调整程序方面,《意见》细化了禁止进入、许可准入等具体要求,进一步提出,市场准入管理措施新增或调整前,行业主管部门要先行开展政策评估,再依照法定程序提请修法修规;可能造成经济运行重大突发风险时,可以采取临时性准入措施,但必须报党中央、国务院同意,切实强化了准入政策设定和调整的严肃性。这也避免了个别部门或地方随意叫停某些领域市场准入的情况,有利于稳定市场预期。
李春临表示,目前,国家发展改革委正会同商务部和市场监管总局等部门有序推进新版《市场准入负面清单》修订,目前已形成了修订版,将按程序报批后印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求,与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接,推动清单事项进一步缩减,为高质量发展释放更多改革动能。
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Chambati
3秒前:这也避免了个别部门或地方随意叫停某些领域市场准入的情况,有利于稳定市场预期。
IP:98.80.3.*
子威
8秒前:《意见》坚持问题导向,作出相应制度安排。
IP:24.80.7.*
切尔西里基茨
1秒前:”李春临说。
IP:27.42.5.*