“新时代全天候中非命运共同体”意味着什么？

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殷悦 中国现代国际关系研究院非洲研究所副所长、副研究员

于欣衢 中国现代国际关系研究院非洲研究所研究实习员

9月5日，2024年中非合作论坛北京峰会开幕。国家主席习近平发表《携手推进现代化，共筑命运共同体》主旨讲话。51位非洲国家元首、政府首脑及2位总统代表，非洲联盟委员会主席等齐聚北京，共同擘画中非合作新蓝图，推动中非关系再启新征程。

中非合作论坛是中非关系跨越式发展的见证者。习近平主席在本次峰会上提议，“将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体”。这一提议将中非关系整体定位提升至新高度，将深化中国与非洲国家的政治互信，坚定中非携手探索现代化道路的信心。

未来3年，中非将携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好与和平安全的现代化，通过“十大伙伴行动”深化务实合作，展示实现现代化的中非方案。

中非将持续深化战略对接，协同探索时代机遇。目前，非洲52国和非盟委员会同中国分别签署了共建“一带一路”合作文件，33国加入全球发展倡议之友小组。非盟已启动《2063年议程》第二个十年计划，致力于打造一体化、繁荣、和平的非洲。中国将继续支持非洲一体化建设，愿做非洲跨越山海的“同行者”。中非合作以满足非洲大陆的发展需求为起点，通过基础设施联通项目加强非洲跨区域发展和中非互联互通。中国同时关注非洲大陆自由贸易区建设，愿意提供投资支持，帮助非洲提高物流效率，充分激发非洲大陆的市场活力。

中非合作潜力巨大，经济互补性强，推进产业链供应链融合能够为双方提供更多市场机会。非洲具有自然禀赋优势和巨大开发潜力，年轻人口激增使其有望成为世界上城市化进程最快的地区。因此，广阔的非洲大陆将为中国产品、技术提供巨大的市场空间。在本次峰会期间，多位非洲国家领导人参观了深圳、山东、湖南等地企业。他们欣赏中国企业的先进技术和独特经验，并表达出强烈的合作意愿。

在既有合作基础上，未来，中非将在两方面着手深化务实合作。

一是将现有经贸合作提质升级。中国消费市场将为“非洲制造”带来新惊喜。在非洲多国已享98％输华产品零关税的基础上，中国以实际行动宣示“扩大对最不发达国家单边开放”，给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100％税目产品零关税待遇。

二是培育中非合作的新增长点。非洲清洁能源潜力巨大而开发不足。根据联合国贸发会议（UNCTAD）的数据，预计到2025年，非洲数字经济将为该地区国内生产总值增加1800亿美元，成为拉动非洲经济增长的重要力量。未来，中国企业将继续加强与非洲在数字基础设施建设领域的合作，与当地企业共同开发数字应用，让更多非洲人民享受数字化红利。

中非合作不忘锚定民生，继续加码投入惠民工程。目前，非洲多国正遭受干旱灾害，农业生产停摆严重。本次峰会提出的10亿美元紧急粮食援助旨在解决非洲人民的“急难愁盼”问题。同时，中国将通过更广泛的“小而美”民生项目全面融入非洲民众日常生活，并与非洲结成卫生健康伙伴，提升非洲各国公共卫生能力，双方合作成果将更好惠及中非人民。

中非从来都是命运共同体。双方将从2024中非合作论坛北京峰会再出发，落实《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》两份成果文件，以中非关系新定位迎接时代挑战。28亿多中非人民紧密携手，将共同书写现代化新篇章，在实现高质量共建“一带一路”、南南合作的基础上，向历史交出构建高水平命运共同体的“优秀答卷”。

编审：乐水 蒋新宇 张艳玲

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