学霸说财2024年10月11日发布:【新思想引领新时代改革开放】向改革要动能 向改革要活力——甘肃省属企业深化改革促进高质量发展综述

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　　新甘肃·甘肃日报记者 王占东

　　坚持把发展的着力点放在实体经济上，近三年省属企业95%以上的投资集中在传统产业、新兴产业领域；

　　2023年省属企业超过80%的管理人员通过竞争上岗，有2.8%的管理人员末等调整和不胜任退出；

　　省属企业绩效薪酬占比平均达到50%以上，对全国重点实验室所在企业给予工资总额上浮5%的支持；

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　　近年来，我省紧紧围绕增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，聚焦重点难点持续深入推进国企改革，取得显著成效，近三年省属企业高质量发展不断迈上新台阶，为中国式现代化甘肃实践注入了新动能、增添了新活力。

　　筑牢国有企业“根”和“魂”

　　盛夏时节，兰石集团车间内机器轰鸣，产品订单爆满，货供全球。

　　在焊接数字化车间，小管径堆焊、90度弯管堆焊、深孔堆焊等一系列专业性要求极高的工种，全部实现了自动化。

　　车间主任吴楷给记者算了一笔账：数智赋能，不仅焊接质量好，还让成本降低15%。     

　　在推动工业制造迈向工业“智”造中，今年上半年兰石集团订单大增，一举取得工业总产值38.23亿元、同比增长17.57%，新增订货56.78亿元、同比增长16.43%的好成绩。

　　兰石集团何以活力十足、动能强劲？

　　兰石集团党委书记、董事长王彬说，这源于兰石集团全面加强党的领导，筑牢国有企业发展的“根”和“魂”，引领企业高质量发展。

　　兰石集团党委以“争创党建品牌 推动高质量发展”为主题，组织各级党组织按照“生产经营出题、党建工作破题”的工作思路，把品牌化的理念、方法和机制引入党建工作，把党建嵌入各个环节，深入开展党建品牌争创活动，推动党建工作与生产经营深度融合，为高质量发展提供坚强保障。

　　坚持党的全面领导，是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　省委、省政府高度重视国企改革，党建引领、攻坚克难、统筹推进。2020年10月，省委、省政府印发了《甘肃省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，聚焦“改什么”，明确“往哪儿改”，着眼“怎么改”，明确了全省国有企业改革和发展的“路线图”。

　　国企改革深化提升行动开展以来，省政府国资委党委聚焦提升功能价值、激发活力动力、优化布局结构、强化创新驱动、提升核心竞争力“五个方面”发力，以改革的办法解决问题，用改革的手段推动发展，全力推动国企改革深化提升行动取得实效。

　　甘肃国投集团持续推进党的领导融入公司治理各环节，修订完善《重大决策事项清单》，梳理130个重大决策事项、84个党委会前置研究讨论事项，逐项明确决策主体、行权方式、法律依据和办理流程；

　　甘肃物流集团制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单等6项企业决策事项清单，形成完整的管理事项决策体系，提高了决策质量和效率；

　　甘肃能化集团以党委理论学习中心组和党支部学习为有效载体，强化法治教育与合规培训，不断铸牢高质量发展根基；

　　省属企业坚持党的全面领导，把规范董事会建设作为现代公司治理的重点，全省国有企业实现董事会应建尽建，98%实现外部董事占多数；

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　　在党的全面领导下，我省国有企业把准航向、勇毅前行，展现出蓬勃发展的生机与活力。

　　“十四五”以来，省属企业主要经济指标增速持续高于全省经济增速。截至2023年底，省属企业资产总额达到1.7万亿元，年均增速7.2%；营业收入、工业总产值、利润总额年均增速分别达8.33%、22.87%和67.6%。

　　产业结构和布局持续优化

　　推进国有企业高质量发展，需要加快国有经济布局优化和结构调整，这也是国有企业深化改革的关键目标。

　　近年来，省政府国资委多措并举优化国有资本布局结构。

　　在聚焦实业主业上，着力管好资本投向。强化主业管理和投资监督管理，“一业一策”“一企一策”设置非主业投资比例，动态优化投资项目负面清单，对发展战略性新兴产业和未来产业实施更加灵活的投资管理模式。

　　以甘肃国投集团为例，2023年投向战略性新兴产业的资金占比达到68%，并联合工银资本发起设立总规模100亿元的甘肃省结构调整基金，支持省属企业结构调整和转型升级。

　　在聚焦做专做强上，大力推进整合重组。省政府国资委完成15组38户企业战略性重组和专业化整合，增强国有企业核心功能。围绕加快发展特色优势产业，推动药业、文旅、电气装备、能源化工等领域专业化整合；围绕培育壮大战略性新兴产业，组建科技、数据信息、工程咨询、生态环保、知识产权等产业集团；围绕重大基础设施建设，推动交通、铁路、水利、现代物流领域整合重组；围绕服务国家战略，并购重组工业母机、种业领域市属国有企业，协同推进国家重大技术攻关项目。

　　以甘肃电气集团为例，去年以来对9户工程公司整合保留3户，压减6户，集团所属二级企业从18户减少至9户，减幅50%。

　　在聚焦协同发展上，不断扩大开放合作。2023年以来引进“三个500强”企业123家，10亿元以上重点项目251个。连续三年举办央地合作项目对接活动，累计签约276个总投资7371亿元的合作项目。在第三十届兰洽会上，举办2024年央地融合发展恳谈会，对接新央地合作项目126个，计划总投资2248.21亿元。

　　以金川集团为例，持续加强与产业链上下游各类企业战略合作，带动140多家产业链上下游中小企业新增产值160多亿元。

　　近年来，省属企业推进石油化工、有色冶金、煤炭电力等传统产业“三化”改造，加快发展新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业等特色优势产业，培育壮大高端装备、数据信息等战略性新兴产业，前瞻布局氢能、新型储能、核技术等未来产业，现代化产业体系正在崛起。

　　科技创新不断实现新突破

　　科技创新是高质量发展的核心驱动力。

　　河西走廊上，“追风逐日”的新能源场站接天连地，跃动着甘肃经济动能强劲的脉搏。

　　山河远阔、风光无限的画卷中，离不开科技支撑——

　　兰石集团制造出打破国外垄断的N08810和N08120镍基合金等高端产品，在光伏多晶硅等新能源装备制造领域实现新突破；

　　酒钢集团研发的锌铝镁光伏支架，具有超耐蚀、长寿命、易加工、自修复等特点，实现进口替代；

　　甘肃电投集团新能源集控中心实现风、光电场站远程控制，风机主控系统智能变桨、智能动态风能捕获、风向偏差校正实现智能并网控制，机组可利用率提升至99.57%；

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　　近年来，省属企业持续加大研发投入，加强关键核心技术攻关，加快培育新质生产力，科技成果转化见行见效。

　　金川集团把4N5无氧铜科研成果应用到电石炉电极铜瓦制造，攻克了电石生产系统的“卡脖子”难题，解决了医用重离子加速器关键部件用材依赖进口的难题；酒钢集团研发的超高碳剃须刀用钢6Cr13生产成本低、效率高，填补了国内连铸宽幅工艺空白，打破了国外垄断；白银集团“硫酸系统中铼金属回收研究”项目，建成年产1.5吨高纯铼条的生产线，铼粉、铼粒的质量纯度均达到99.99%以上；甘肃能化股份含氦煤层提取高纯氦技术取得重大突破，顺利产出99.999%以上纯度的高纯氦气……

　　省政府国资委落实强科技行动，出台国有资本经营预算专项支持、省级科技计划靶向扶持“链主”企业、“院校聘用、企业使用”等政策措施。健全定期会商、供需对接、联合攻关等政产学研用协同创新机制，在全国率先推动组建由企业牵头、科研机构和产业链上下游企业参与的创新联合体。不断完善科技创新考核评价体系，全面落实研发投入视同利润加回等支持政策，将高新技术企业培育、高价值专利创造转化、新产品产值等指标纳入企业负责人年度和任期经营业绩考核。

　　近三年，省属企业研发投入年均增速超过15%，工业企业研发投入强度达到2.7%，带动新产品产值年均增长20%以上，累计建成国家级创新平台29个、创新联合体7个，攻克医用4N5无氧铜制备、高温镍基合金制造等32项关键核心技术，填补国内空白、实现国产化替代。

　　“三项制度”改革取得新成效

　　盛夏时节，兰电股份生产车间，一派繁忙景象。

　　在兰电股份生产保障部工作了21年的钳工李海龙干劲儿满满。同事们说他：“人逢喜事精神爽！”

　　今年初，李海龙被评为“兰电金牌员工”，按照兰电股份的考核激励政策，他晋升了一档工资。

　　“公司的薪酬激励向急需紧缺人才等方面倾斜，职工多劳多得，激发了工作积极性。”李海龙说。

　　向改革要动能，向改革要活力。管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减……劳动、人事、分配“三项制度”改革一直是国企改革的重要内容。

　　近年来，省政府国资委以深化“三项制度”改革为抓手，推动省属企业形成灵活高效的市场化经营机制。开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升行动，增强契约目标的科学性、挑战性和刚性考核兑现，并在更大范围管理人员中推行，做到“人手一契约、人人有本账、人人担指标”。健全常态化岗位评估机制，增强全员绩效考核的科学性、精准性，分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，2023年省属企业超过80%的管理人员通过竞争上岗，有2.8%的管理人员末等调整和不胜任退出。完善按业绩贡献决定薪酬机制、工资总额决定机制，对全国重点实验室所在企业给予工资总额上浮5%的支持，对“世界一流专精特新示范企业”“科改示范企业”实施工资总额预算内单列管理。

　　以甘肃国投集团为例，通过“强制分布、两端管控”，有效调动干部职工积极性，2023年总部管理人员、一般员工收入差距倍数分别达到1.7倍和1.5倍。

　　甘肃物流集团建立合理的工资收入分配关系，企业负责人薪酬增长与职工工资增长紧密结合，本企业在岗职工平均工资未增长的，企业负责人薪酬不得增长。

　　改出活力，创出新局。近三年，省属工业企业营业收入利润率、净资产收益率分别提升2.06个百分点和5.86个百分点，全员劳动生产率增长55.28%，从低于行业平均水平提升到良好水平。截至2023年末，全省国资系统监管企业全级次3299户，资产总额2.87万亿元，净资产1.02万亿元。有世界500强企业1家、中国企业500强6家。

　　不因循守旧、不按部就班。我省国资国企系统运用改革创新的办法，打破思维定式、跳出“舒适区”，不断改出新活力、改出高质量发展的广阔空间。

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