参考消息2024年11月15日发布: 10万亿化债与之前四轮置换有何不同

作者：章方然 | 责任编辑:Admin

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头条 2024年中国化债新政：规模空前，力度加大，全面管理

【规模空前，力度加大】 2024年，中国政府推出了规模空前的10万亿化债计划，包括新增6万亿地方政府债务限额置换存量隐性债务，以及连续五年每年安排8000亿元专项债用于化债。这一规模远超前四轮债务置换，标志着中国化债力度的显著增强，旨在快速有效缓解地方政府债务压力。

【债务限额分配与专项债使用】 与以往不同，此次6万亿新增债务限额全部安排为专项债务限额，分三年实施，每年2万亿。同时，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，累计4万亿用于化债。这一政策明确以专项债为主要化债工具，有具体的额度和时间安排，与之前多样化的债务置换方式形成鲜明对比。

【隐性债务显性化】 此次化债更加注重隐性债务的显性化管理。明确提出将存量隐性债务进行置换，使债务更加公开透明，便于监管和管理，有助于实现政府债务与政府融资平台债务的明确划分。

【主动化解与全面管理】 从化债思路上看，此次是从过去的应急处置向主动化解转变，从点状式排雷向整体性除险转变，从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。

【综合施策】 此次化债并非单一政策举措，而是与其他政策协同发力。除了债务置换外，还明确了2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元仍按原合同偿还，形成了一个较为完整的化债政策体系。