中方提起上诉！商务部：敦促美方采取切实行动，尊重WTO规则，尽快纠正违规措施

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9月18日，中方依据世贸组织（WTO）相关规则，对美诉中方针对美钢铝232关税措施的反制措施世贸争端案（DS588案）专家组报告提起上诉。

据商务部网站消息，商务部条约法律司负责人就中方对美诉中方针对美钢铝232关税措施的反制措施世贸争端案专家组报告提起上诉发表谈话。

商务部条约法律司负责人表示，中方认为，本案专家组裁决存在法律错误。因此，中方依据WTO相关规则，提起上诉，以维护自身权益。

商务部条约法律司负责人表示，我们敦促美方采取切实行动，尊重WTO规则，尽快纠正违规措施，并与其他WTO成员一道，早日恢复WTO争端解决机制正常运转，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。

第一财经记者从权威信源处获悉，在当地时间19日在日内瓦召开的WTO争端解决例会上，中美分别就中国此次提出上诉的DS588案发表讲话。

同时，在此次会议上，美方第68次拒绝了WTO开启上诉机构争端解决机制法官遴选程序的提案。

中方认为专家组裁决存在法律错误

此次，商务部条约法律司负责人表示，“我想指出的是，中方反制措施所针对的美钢铝232关税措施，是单边主义、保护主义措施，已被裁决违反WTO规则。然而，美方阻挠裁决生效，逃避执行义务，拒绝取消违规关税措施。”

商务部条约法律司负责人所指的是，此前，美措施已被WTO裁决违反WTO规则，且同时输掉五案。

具体而言，2018年3月，时任美国总统特朗普根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，以维护国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。同年11月，WTO争端解决机构同意设立专家组审查美国宣布的钢铝关税措施。

2022年12月，WTO发布了争端解决机制专家组报告，裁定2018年美国对进口钢铝产品加征关税的措施违反WTO规则，建议美国予以纠正。

据新华社报道，在2023年1月27日举行的会议上，中国、挪威、瑞士、土耳其、中国香港五个成员设置八项议题，要求全会通过专家组关于美国在“232条款”下对进口钢铝产品加征关税和美国就中国香港商品实施的产地来源标记新规定违规的五份裁决，并要求美国撤销违规措施。美国却在会前对上述五份裁决全部提出上诉。

彼时，中国常驻WTO代表李成钢表示，美国似乎将拒绝执行任何涉及“国家安全例外”的不利裁决，这违背了“条约必须信守”原则。

李成钢表示，美国实际限制进口的钢材中，国防用钢占比极低。上述情况表明“232措施本质上是保护主义的”，它与美国国家安全没有关系。

然而，美方一意孤行，阻挠专家组裁决生效，逃避执行义务，拒绝取消违规关税措施。

8月中旬，WTO公布了美诉DS588案的WTO专家组报告。对此，商务部条约法律司负责人彼时表示，中方注意到相关报告，正在对专家组报告内容进行研究，并将按照WTO规则做好本案后续工作。

在19日的会议上，美方表示，专家组的意见认为，美国的“232条款”行动是保障措施，可以根据WTO规则进行 "再平衡"。美方并表示，WTO改革必须确保国家安全问题不能在WTO争端解决机制下进行审查。

中方则表示，专家组关于中国为应对美国措施而采取的行动的调查结果存在错误。中方担心专家组的结论会使WTO成员采取再平衡措施和维护自身合法权益的权利失效。中国敦促美国立即撤销其232条款措施，并表示当前结论为某些成员采取单方面保护主义措施并逃避WTO义务打开了另一个黑洞。

值得注意的是，据第一财经记者了解，随后欧盟和俄罗斯均发言表示，不同意专家组的调查结果。

美国第68次拒绝

美国第68次拒绝让WTO争端解决机制恢复正常运转。据第一财经记者了解，目前要求共同提交“启动遴选程序以填补上诉机构法官空缺提案”的WTO成员方已经增加至130个。

提交该提案的成员数量之多反映了各方对上诉机构目前状况的共同关切，这种状况严重影响了整个WTO争端解决体系，损害了成员的最佳利益。

不过，美国在会议上重申，美国不支持开启任命上诉机构成员程序的拟议决定，因为美国对WTO争端解决机制的长期关切仍未得到解决。

美国表示，WTO需要进行根本性改革，以确保该争端解决体系运转良好，支持WTO成员以高效、透明的方式解决争端，并在此过程中限制近年来争端解决中出现的不必要的复杂性和过度解释的现象。

美国表示，一直在与各成员合作推进这一目标，但仍有大量工作要做。

此前在8月11日，中国商务部发布《美国履行WTO规则义务情况报告》（下称“《报告》“），梳理美国履行WTO规则义务概况。《报告》指出，美国作为被WTO成员发起争端解决最多的成员，不仅选择性执行WTO裁决，还执意阻挠上诉机构成员遴选并导致其陷入“瘫痪”，是“多边贸易体制破坏者”。

《报告》指出，美作为世界第一大经济体及多边贸易体制的主要创立者和重要受益者，应遵守规则、践行承诺，发挥主要成员的表率作用，为维护多边贸易体制权威性、完整性和有效性作出其应有的贡献，与包括中国在内的其他成员一道，共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用。

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