青瞳视角2024年10月11日发布:进一步健全治理体系，防范制止网暴行为

网络技术在为公众带来便捷的同时，也为网络失范提供了空间，产生了网络暴力现象。习近平总书记强调，要“以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园”。近年来，执法部门加大了对网络暴力案件的查处力度，一些网络暴力典型案例受到社会各界高度关注。由于网络暴力有着涉及主体多、扩散快、受众广、取证难等特征，网络空间治理依然面临严峻挑战，需要进一步健全治理体系，构建政府监管、行业自律、企业规范、公民参与的协同治理格局，营造良好网络生态，保障公民合法权益，维护社会公共利益。

完善法治体系，夯实法治底座。当前，我国现有对网络暴力进行规制和处罚的法律法规，内容相对分散、协调配合不足，在权责主体、制裁措施、救济方式等方面有待进一步完善。一是完善法律体系。出台专门的反网络暴力法，搭建网络暴力治理基本法律制度框架，对法律法规中有关网络暴力治理内容进行整合协调，理顺不同类型法律责任之间界限与联系，促进行政、民事及刑事责任有效衔接，实行全流程规范化治理，为治理网络暴力提供更充分更直接的法律依据。二是坚持罪刑相适。准确适用法律，进一步明确网络暴力入罪标准，依法惩戒网络暴力违法犯罪，既防止量刑过重，也防止因惩罚力度轻微导致的震慑不足。三是优化诉讼程序。完善网络暴力犯罪公诉追诉程序，进一步明确网络暴力刑事案件诉讼标准，落实公安机关、网络平台等协助取证义务，及时提供有效法律救济，解决自诉不济、自诉转公诉不力等问题。

压实平台责任，规范企业行为。与传统的侵权法范式不同，网络暴力不仅是施暴者与受害人之间的事情，平台作为连接施暴者和受害人之间的媒介，也具有无法逃避的责任。作为网络暴力的发生场域，平台应履行网络信息内容管理主体责任，着力构建事前预防、事中监督、事后追责的防治体系。一是完善工作机制。构建平台监测预警机制，完善信息筛选与审核、网暴识别与预防、应急响应等制度，抓实源头防控；构建平台处置机制，健全网暴信息分类分级标准，推动跨平台合作，第一时间阻断网暴行为扩大化；构建平台救济机制，加强协助取证、建立“网暴者黑名单制度”等，对网暴实施者予以惩戒和制约。二是强化技术赋能。持续加强平台技术应用，采用人工智能、大数据、云计算等前沿技术，构建网暴技术识别模型、数据库，强化信息检测、过滤、屏蔽手段，加强对网络暴力信息的监测识别、溯源取证，提升治理效能。三是探索分级监管。借鉴国外经验，根据在线平台规模与特性探索分级监管，对体量较大甚至具有垄断地位的超大型平台严格监管，充分发挥其治理网络暴力的核心作用。

推进协同共治，提升监督效能。网络暴力治理是系统工程，应构建多元协同治理体系，促进监管与自治的互补与平衡，推动网络空间共建共治共享。一是强化部门监管。网信部门加强统筹协调，建立多方协同、多部门联动的网络暴力信息监管机制；强化部门协同合作，打通信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等环节。二是严格行业自律。鼓励引导网络社会组织和行业协会加强行业自律，制定网络暴力信息治理行业自律公约，加强信息公开和柔性引导，凝聚合规经营共识，促进形成积极健康、向上向善的网络文化。三是凝聚社会力量。网信部门建立网络举报队伍，开展网络暴力监督举报活动；督促指导网络信息服务提供者接受社会监督，开通便捷化举报渠道，快速受理处置网络暴力信息，提升网络暴力信息溯源能力。构建全方位法律宣教体系，教育引导公众自觉守法、理性表达、文明上网。

（作者单位：湖南师范大学新闻与传播学院）

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